2018年3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第（dì）一次會議在北京人民大會堂召開。全國（guó）人大代表，山東重（chóng）工集團有限公司董（dǒng）事長、濰柴控股集團有限公司（sī）董事長、山（shān）東省交通工業集（jí）團控股（gǔ）有（yǒu）限公司董事長（zhǎng）譚旭光，向大會提交了兩（liǎng）項議案：《關於加快推進實施（shī）道路國VI階段排放標準的議案》、《關於加快推進新能源叉車（chē）應用及實施非道路四階（jiē）段排放標準的（de）議案》。具體內容如下：

一、關於加快推進（jìn）實施道路（lù）國VI階段排放標準的議案

從全球（qiú）範圍來看，推（tuī）進經濟社會綠色（sè）發展、構建生態文明、實（shí）現人（rén）與自然和諧共處是大勢所趨。《巴黎氣候協定》，明確各成員國將加強對氣候（hòu）變（biàn）化威（wēi）脅的全球應（yīng）對，把全球平（píng）均氣溫較工業化（huà）前水平升高控製在2攝氏度之內，並（bìng）為把升（shēng）溫控製在1.5攝氏度之內努力。習（xí）近平（píng）主席代表中國政府承諾，中國爭取到2020年實現碳強（qiáng）度降低40%-45%目標。黨的十九大報告指（zhǐ）出：“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和（hé）公眾共同參與的環境治理體係。積極參與全球環境治理，落實減（jiǎn）排承諾。”

1.節能減排需要。隨著經濟社會的迅速發（fā）展和人民對美好生活要求的提高，環境（jìng）問題日益成為國際社會共同關心的焦點。重型商用車作為重要的運輸工具，在國民（mín）經濟發展中起到（dào）不可替代的作用，但同（tóng）時也是機動車的（de）主要汙染源。降低重（chóng）型車汙染物排放，將對整體減排起（qǐ）到重（chóng）要作（zuò）用。我（wǒ）們要推進（jìn）節能（néng）減排，一方麵要積極推進新能源技術（shù）創新（xīn），加快（kuài）產業化和市場推廣；另一（yī）方麵要（yào）加（jiā）快推動傳統能源排放法規升級，嚴（yán）格限製汽車汙染排放。

2.排放標（biāo）準落後。目（mù）前，歐美主要（yào）國家已於（yú）2010年前後開始實施重型車（chē）歐VI及相當的排放標準，我國直至2017年7月起，才在（zài）全國全（quán）麵實施國V排（pái）放標準。國VI標準與國V相比，排放標準提高30%以上，氮氧化（huà）物減少77%，顆粒物減少67%，引入PN（顆粒數量）的限值要求，並且（qiě）加嚴了排放耐久性、OBD相關要求，同時引入整車排放測（cè）試要求，從根本上保證排放達標。個別（bié）地方政府為緩（huǎn）解區域內大氣環境保護的壓力，在已有（yǒu）國VI標準的前提下，仍擬出台有別於國（guó）標的地方標準，不利於（yú）全國統一（yī）標準，同時給機動車和發動機生產企（qǐ）業造成研發和生產成本上升，最終（zhōng）由消費者承擔增加的相關成本。

3.行業轉型升級需要。目（mù）前，全球頂級企業普遍（biàn）認為，新能源是全球不可逆轉的發展趨勢，必須（xū）加快布局（jú）和引領；但在未來相當（dāng）時間內，傳統能源仍然（rán）是全球（qiú）的主要動力，內燃機產（chǎn）品在客（kè）運、貨運、船運和農（nóng）業（yè）等領域仍具有難以替代的地位。近年來，中國內燃（rán）機工業發展態勢（shì）良好。2017年我國內燃機產（chǎn）量突破8000萬台，總功率突破26億千瓦，連續（xù）8年成為世界內燃機第一的生產（chǎn）和消費大國，仍具有相當的市場潛力。但應該看到，中國（guó）內燃機產品的綜合能效和國際先進水平（píng）還有相當差距，行業整體創新能力（lì）不足，沒有形成在國際上引領行業的企業集團。加快排放法規升級，將有效倒逼內燃機行業技術升級，加快實現升級超越。

中國已進入由高速度發（fā）展向高（gāo）質量（liàng）發展的新時期，必須加快推動（dòng）經濟轉（zhuǎn）型升級，提升經濟發（fā）展質量。同時（shí），作為一個負責任的大國，中國曆來著力推動節能減排，積極應（yīng）對氣候變化。為更好履行大國責任和義務，為有效降低資（zī）源消（xiāo）耗（hào），防治大氣汙染，緩解環境壓力，應對氣候變（biàn）化，打贏藍天保衛戰，我建議：

一是國家環保標準主管部門，加快推動道路國VI法規發布審批進度（dù）；二（èr）是地方政府不再（zài）出台地方標準，鼓勵在發達（dá）地區和城市比全國統（tǒng）一時間提前1-2年實施國VI。通過部分地區提（tí）前實施，既能保護區域內大氣環境，又可以驗證整車和發動機的可靠性，積累相關數據，為全國全（quán）麵實施提供經驗。

二、關於（yú）加快推進新能源叉車應用及實施非（fēi）道路四階段排放標準的議案

叉車（chē）是（shì）工（gōng）業搬（bān）運車輛，是指對成件托盤貨物（wù）進行裝卸、堆垛（duǒ）和短距離運輸作業的各種輪式搬運車輛，常用於倉（cāng）儲大（dà）型物件的（de）運輸，主要在車間、廠區、倉庫等（děng）通風不暢的工（gōng）作場所使用。叉車從（cóng）動力上主要分為內燃叉車（chē）和電動叉車。內燃叉車（chē）在我國工（gōng）業車輛中占據主導（dǎo）地位，目前（qián）我國（guó）企業（yè）中使用的叉車70%以上都是內（nèi）燃驅動叉車，而且為柴油機驅動。總體來看，我國叉車行業主要（yào）存在以下三個問題。

1.汙染嚴重。內燃（柴油）叉車在使用過程中，排放大（dà）量的有害物質（zhì），主要（yào）包括一氧化碳、碳氫（qīng）化合物、氮氧化合物、二氧化硫、煙塵微（wēi）粒等。同時尾氣的比重比空氣大，容易長（zhǎng）期積存（cún）和籠罩在廠房、車間、倉（cāng）庫、辦公場所等廠區附近，嚴重損害著人（rén）們的身體健康和廠房內食用物品（pǐn）的安全。比如，我們平時吃的蔬菜，在運輸（shū）過程中如果（guǒ）使用內燃（rán）機叉車（chē）運輸，這個過程中（zhōng）就會有叉車尾氣汙染，對人造成的影響非常大。

有實驗證（zhèng）明，一台3T柴油叉車一年排放氮氧化物（wù）高達202kg，顆粒物為16kg，一台小轎（jiào）車一年排放的氮氧（yǎng）化（huà）物為0.96kg，顆粒物為0.054kg。一輛柴油叉（chā）車一年的（de）氮氧化物排放量（liàng）是家庭轎車（chē）的（de）210倍，固體顆粒物排放量是家庭轎（jiào）車的296倍；而（ér）電（diàn）動叉車（chē）噪音低，零汙染，如用一台電動叉車替換一台3T柴油叉車，一年（nián）可以減少5600L柴油損耗，減少（shǎo）202kg氮氧（yǎng）化物和（hé）16kg顆粒物（wù）的排放。

柴油叉（chā）車與汽油機動車、電動叉車年排放對比

2.排放標準落後。目前我國實施的是非道路三階段（相當於歐洲的3A階（jiē）段），而目前歐洲實（shí）施的是四階段，歐洲5階段也將在2019年開始實施，中國與歐洲相比排放（fàng）標準的差（chà）距非常（cháng）大。

3.難以監管。因為（wéi）叉車大都在工廠內作業，不（bú）像車機那樣上牌照（zhào）才能運營，沒有強製（zhì）報（bào）廢的要求，使得很多在用叉車排放嚴（yán）重超標，得不到有效控製。

習近平（píng）總書記在十九大報告中指出（chū），“要加快生態（tài）文明體製改革，建設美（měi）麗中國（guó）。”近年來，倉儲（chǔ）叉車發展呈現爆發式增長（zhǎng），尤其是近幾年電商的蓬勃發（fā）展，全國（guó）各地布置的配送網絡（luò）使得物流園區和倉（cāng）庫建設項目迅速增加，從而帶動倉儲叉車的應（yīng）用。按照《中華（huá）人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》的相關要求，推進大氣汙染防治工（gōng）作（zuò），改善環境空氣質量，亟需對內燃叉車加強（qiáng）監管與控製。同時，隨著人們（men）越來越重（chóng）視（shì）環保和健康，以及醫藥、食品等眾多行業對安全性（xìng）、環保性要求更高，新能源叉（chā）車必須立法強製推進。因此，加快推（tuī）進鋰電或燃（rán）料電池等新能（néng）源叉車的市場應用、打造綠色倉儲搬運勢在必行。

所（suǒ）以，我建議：一是加快立法推進新能源叉車（鋰電叉車、燃料（liào）電池叉車）的推（tuī）廣應用；二是要加快非道路機械四階段排放（fàng）標準（zhǔn）的盡快實施（shī）。要像車輛管理一樣將叉車管起來，建（jiàn）立上牌、強製（zhì）報廢等製度，推動企業淘汰老舊（jiù）柴油叉（chā）車，減少汙染物排放，對減（jiǎn）少能源消耗（hào）、改善我國食品、醫藥物流安全和環境保護具有重大意義。