繼國（guó）家發改委之後，環保部、商務部（bù）也接（jiē）連從各自的角度（dù）表態應對天然氣（qì）供應（yīng）缺口問題。2017年12月7日，記者從（cóng）業內（nèi）獲悉，環保部已向京津冀及周邊地區“2+26”城市下（xià）發《關於（yú）請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急件，明確煤改（gǎi）氣（qì）(電)未完工項目及地方，繼續沿（yán）用過去的燃煤取暖（nuǎn）方（fāng）式或其他替（tì）代（dài）方式。而在（zài）商務部同日召開的（de）例行新聞發布（bù）會上，商務（wù）部新聞發（fā）言人高峰也明確，我國積極支（zhī）持企業多元化進口（kǒu）海（hǎi）外（wài）天然（rán）氣資源。然而在業內看來，儲氣設施建設乃至整個油氣體製改革進（jìn）程均相對緩慢，才（cái）是我國天然氣供應過程中需（xū）麵對的核心問題。

商（shāng）務（wù）部關於天然氣問題講（jiǎng）話

聯手保障供應

隨著我國能（néng）源結構調整不斷推（tuī）進，天然氣（qì）在能源消費中的地位愈發被強化，在供暖、供電過程中的分量（liàng）不斷加碼。

不過（guò），環保部本次下發的文件中也（yě）提出，近期，環保（bǎo）部在核查核實中發現個別地區供暖季氣源（yuán）緊張等問題（tí）。因（yīn）此，該文件（jiàn）表示，各地在推進散煤治理工作中，已經完工的（de）項目及地（dì）方（fāng）必須確保氣源、電源穩定供應及價格穩定。

同日，高峰也從進口角（jiǎo）度明確了保證天然氣供應的態度，“我國高度重視天然（rán）氣供應的保障（zhàng），積極支持企業（yè）在增加（jiā）國內天然氣（qì）生產的（de）同時，多元化進口海外天然氣資源”。高峰表示，隨著新（xīn）的跨境天然氣管道（dào）、沿海液化天然氣接收（shōu）站（zhàn）等基礎設施建（jiàn）成投（tóu）入運行，我國天然氣的進（jìn）口能力和水平有望進一步提升（shēng）。

另一方麵，價格主管部門國家發改（gǎi）委也開始加強對天然氣供（gòng）應價格的嚴監管。數據顯示，日前我國（guó）液化天然氣（qì）出廠價格短期大幅上漲，12月1日甚至創出9400元/噸曆史最高掛牌價，而據國家統（tǒng）計局統（tǒng）計，10月末這一產品的市場價僅（jǐn）為4337元/噸。北京商報記者從業內獲悉，國家發改（gǎi）委已向多地（dì）發改委(物價局)下發《關於部（bù）署召開液（yè）化天然氣價格（gé）法規政策提醒告誡（jiè）會的通知》，明確要向液化天然氣企業（yè）和相關社會組織（zhī）提醒告誡：自覺遵（zūn）守價格法律法規，維護行業價格秩序，不得捏造散布漲價（jià）信息，不（bú）得惡意（yì）囤積哄抬價格，不得濫用市場支（zhī）配地位，不得達成壟斷（duàn）協議等內容。

能源結（jié）構調（diào）整的關鍵角色

天然氣相（xiàng）對（duì）清潔的屬性確實（shí）令這一能源開始向人們的日常生活、企業的生產經營等各領域加速滲透，各地市場需（xū）求持續提升。國家能源局曾發布（bù）文章表示，在資源環境約束（shù）趨緊（jǐn）的背景下（xià），能（néng）源綠色轉型（xíng）日益迫切，這需要大（dà）幅提高天然氣占比。今年6月，國（guó）家發改委和國家能源局等13個（gè）部委聯（lián）合印發《關（guān）於加快推（tuī）進天然氣（qì）利用的意見》，明確了逐步將天然氣培育成為我國現代清潔消費能源體係（xì）的主（zhǔ）體能源之一。據國家發改委統計，今年1-10月，我國天然氣產（chǎn）量1212億立方米（mǐ），同（tóng）比增長11.2%;天然氣進口量（liàng）722億立方（fāng）米，增長27.5%;天然氣消（xiāo）費量1865億立方米，增長（zhǎng）18.7%。

高峰介紹，隨著我國天然氣消費水平的不斷提高，進口天然氣已經成為我國天（tiān）然（rán）氣供應的重要來源之一。根據海關統計，今（jīn）年1-10月，我國天然氣進口5416.5萬噸，同比增長（zhǎng）了（le）24.9%。其中，氣態天然氣2507.3萬噸，同比增長5.9%;液化天然氣2909.2萬噸，創（chuàng）下（xià）了曆（lì）史新高，同比增長47.7%。

天（tiān）然氣消費量的增加也見證了各（gè）地（dì）能源結構的調整。以北京為例，北京統計年鑒公布數據顯示，在2010-2016年間，北（běi）京的能源消（xiāo）費總量從6359.5萬噸標準煤漲至6961.7萬噸標準煤，其中煤品消費的占比從（cóng）29.6%下降至9.8%，降幅超過六成，而天然氣消（xiāo）費所（suǒ）占比重卻（què）一路從14.6%增至31.7%，增幅（fú）也達到了五成左右。

儲氣能力和體製改革（gé）

“從根源（yuán）上緩解供應缺口、按計劃順（shùn）利完成天然氣供應目標還是需要促進油氣體製（zhì）改革加速，完善儲氣等環節的市場機製設計。”有業內專家直言。

8月（yuè），國家能源局石油天然氣司（sī）等部門曾發布《中國天然氣發展報告2017》稱，與歐美發達國家相比，我國天然氣管道和地下儲氣庫建設仍存（cún）在較大差距，截至去年底（dǐ），我（wǒ）國每（měi）萬平方千米陸地麵積對應的管道裏程約為（wéi）70千米（mǐ），僅相當於（yú）美國的12%，地（dì）下儲氣庫形成工（gōng）作氣量64億立方米，僅占消費量的3.1%，遠低於世界10%的平均水（shuǐ）平。中國能（néng）源網首席（xí）信息官韓曉平進一步介紹，目前歐（ōu）洲（zhōu）儲氣水平占（zhàn）消費水平的（de）比重已達到15%，美國、俄羅斯這兩個天然氣生產大國，儲（chǔ）氣量已分別達到了1200億、700多億立方米，分別占消（xiāo）費量的（de）15.4%、18.8%。國家發改委此（cǐ）前也公開表示，我國儲氣設施已經出現了建設速度偏慢、調峰能力不足的情況，急需（xū）鼓勵投資建（jiàn）設（shè）儲氣設施，增強天然（rán）氣供應保障能力。

韓曉平表示，天然氣的生（shēng）產成本高於燃煤，且天然氣管道運輸建設水平還有待提高，沿途浪費率比燃（rán）煤運輸浪費率更高，天然氣企業盈利（lì）狀況並不理（lǐ）想，是否需要繼續給天然氣企業補貼，如何在天然氣企業的收益與補貼之間平衡，是各地麵臨的改革難題之一。

中（zhōng）國石油集（jí）團政策研究室副（fù）主任王震此前撰文也指出，目前（qián）我國定價體係中沒（méi）有單獨體現儲氣成本的價格科目（mù），儲氣庫麵臨投資回報渠道不暢、市場交易機製（zhì）缺失等（děng）問題，成本補（bǔ）償、效益（yì）考核機製都十分不（bú）明晰，已經嚴重阻擋了儲氣庫的商業化運營發展。

韓曉平直（zhí）言，儲氣設施建設進展緩慢的背後凸顯出油氣體製改革推行效率不（bú）夠理（lǐ）想的問題。在多（duō）次（cì）爽約後，今年5月，我國印發了《關於深化石油天然氣體製改革的（de）若幹意見》，形成（chéng）了我國自2014年提（tí）出新一輪油氣改革以來頒布的最為全麵、立體的指導性文件。不過專（zhuān）家也稱，油氣改革本質上是要放開（kāi）石油天然氣上（shàng）、中（zhōng）、下遊各領域的市場準入和價格（gé），拆（chāi）除各種向國企傾斜、管（guǎn）製民資的壁壘，允許更多資本進入石油天然氣行業，但目前我國石油天（tiān）然氣領域基本被國企壟斷，要讓國企向民企分利（lì），可能還需要經過一個相對漫長的過程。