這次會議的（de）主要任務是，堅持以習近平新時代（dài）中國（guó）特色社會主義思想（xiǎng）為指導，認真貫徹（chè）落實黨的十九大精神和中央經濟工作（zuò）會議部署，總結2017年和近五年工作，分析把握新形勢新要求，謀（móu）劃未來一個時期重點任務，部署2018年重點工作，動員全係統幹部職工不忘（wàng）初心、牢記使命，緊密團結在以（yǐ）習近平同誌為核心的（de）黨（dǎng）中央（yāng）周圍，以昂揚的精神狀態，奮（fèn）力譜寫製造強國和網絡強國建設新（xīn）篇章。

一、2017年工作和五年來（lái）的成績

今年以來，麵對錯（cuò）綜複雜的國內外形勢，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，全係統深入貫徹落實黨中（zhōng）央、國務（wù）院決策部署，不斷增強“四個意識”，統籌推（tuī）進穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全（quán）各項工作，圓滿完成全年目標任務。預計全年，全國規模以上工業（yè）增加值增長約6.5%，單位工（gōng）業增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術（shù）服務業收入增長（zhǎng）14%，電信業（yè）務（wù）總量增（zēng）長69%，互（hù）聯網行業收入增長40%。

（一（yī））製（zhì）造強國建設再上新台階。（1）“中國製造2025”順利實施，配（pèi）套政策措施陸續推出，縱向聯動、橫向協同（tóng）的工作機製進（jìn）一步（bù）完善，“中國（guó）製造2025”國家級示範區（qū）啟動（dòng）創建，湧（yǒng）現一（yī）批重大標誌性成果。（2）國家製造業創新體係建設不斷（duàn）完善，新批複3家國家製造業創新中（zhōng）心，指導培育48家省級創新中心。國家科技（jì）重（chóng）大專項、工業強基工程實施取得新突破（pò），重點領域“卡脖子”問題進一步緩解，高檔數控係統打破國外技術壟斷，高端裝備創新成果豐碩，“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，C919大型客（kè）機、AG600水（shuǐ）陸兩棲飛機成功首飛，黨中（zhōng）央、國務院賀電慰問。上海、浙江、湖北、遼寧、陝西等省份細化落實“中國製（zhì）造2025”分省市指南，積極謀劃新項目、推進試點示範城市建設取（qǔ）得突出成效。（3）新材料產業“折子工程”紮實推進（jìn），生產應用示範平台和測試評價（jià）平台加快建設，首批次應用保險補償機製試（shì）點啟動。石墨烯、農機裝備、增材製造、新型顯示等重點行業（yè）政策體係（xì）日益完善。（4）“中國製造（zào）2025”國際對接合作不斷深化，中俄聯合研製（zhì）寬體客機CR929項目（mù）順利啟動，與美歐日等在（zài）智能製造、工業互（hù）聯網、5G、智能（néng）網聯汽車等領域交（jiāo）流合（hé）作廣泛（fàn）開展，金磚國家工業領域合作達成多（duō）項共識。（5）軍民融（róng）合深度發展取得新成效，關於推動國防科技工業軍民融合深度（dù）發展的意見發布實（shí）施，武器裝（zhuāng）備科研生產體係進一步（bù）開放，國家軍民融（róng）合公共服務平台不斷優化，“民參軍”層級由一般配套產品（pǐn）向總體和分係統提升，高技術武器裝備研製再創佳績，首艘國產航母順利下水，天舟一號貨運飛船成功發射。

（二）網絡強國建設（shè）邁出重大步伐。（1）信息網絡建（jiàn）設紮實推進，光網城市全麵建成，3個新增骨幹直聯點全部投入運行，固定寬帶家庭（tíng）普及（jí）率提前完成（chéng）國家“十三五”規劃目標。電信普遍服務試點全麵完成3.2萬個行政村通光纖任務部署，前兩（liǎng）批試點完（wán）工率達（dá）95％。甘肅、江西、河南等管局（jú）積極協調配套（tào）政策，強化項目質量監（jiān）督和落實，提前高質量完成試點項目，光纖通達後（hòu）用戶普及加速，有效帶（dài）動了邊遠地區經濟發展和群眾脫貧致富。（2）網絡提速（sù）降費力度加大，全國（guó）50M以上寬帶用戶（hù）比例超過（guò）60％，4G用戶平均下（xià）載（zǎi）速率較去年同期（qī）提高30％，互聯網骨幹（gàn）網間互（hù）聯帶寬擴（kuò）容目標超額完（wán）成，手機國（guó）內長途和漫遊費全麵取消（xiāo），手（shǒu）機流量（liàng）資費、中小企業專線資費大（dà）幅下降。（3）5G技術研發完成第二階段（duàn）試（shì）驗，中頻段頻率規劃率先發布，網絡（luò）架構等技術成為國際標準。4G對經濟社（shè）會發展的支撐效應凸顯，TD-LTE項目獲得國家科技進步特等獎。（4）市場監管力度加大，治理（lǐ）垃圾短信、清理規範互聯網網絡接入服務（wù）、打擊（jī）“黑廣播”“偽基站”成效顯著，互聯（lián）網金融風（fēng）險分析技術平台在互聯網金融風險整治（zhì）中發揮（huī）重要作用。基（jī）礎電信（xìn）領域混改（gǎi）試點實現重大突破（pò）。（5）防範打擊通訊信息詐騙成效顯著，全麵建成全國詐騙電話防範係（xì）統（tǒng），群眾財產損失數同比下（xià）降（jiàng）超過27%。（6）全麵落實網絡安全（quán）法，出色完成黨的十九大、“一帶一（yī）路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動網絡信息和無線（xiàn）電安全保障任務，以及網絡反恐維穩、應急通信保障、黨政專（zhuān）用（yòng）通（tōng）信保障等重點工作。

（三）製造業與互聯網融合發（fā）展縱深（shēn）推進（jìn）。（1）推動出台關於深化“互聯網+先（xiān）進製造（zào）業”發展工業互聯網的指導意見，工業互（hù）聯（lián）網標（biāo）準體係（xì）框架（jià）1.0發布（bù）推行，培（péi）育出一批工（gōng）業互聯網平台。（2）智能製造工程大力推進，完成202個綜合標準化和新模式應用項目立項，突破（pò）一批（pī）急需關（guān）鍵技（jì）術裝備和智能成套裝備，培育了一批主營業務收入超10億元（yuán）的係統（tǒng）解決方案（àn）供應商。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大政策支持，智能製造發展生態建設成效明顯。（3）製造業數字化轉型步伐加快，兩（liǎng）化融合管理體係貫標紮實開展，兩化融合國際標準成功立項，企業“上雲”行動成（chéng）效顯現，一批新型工業APP實現商業（yè）化應用。（4）大企業“雙創”平台普及（jí）率持續提升，製造業骨幹企業“雙創”平台普及率（lǜ）接（jiē）近70%。北京、河南、安徽（huī）、廣東等省（shěng）市健全“雙創”推進體係，加強產用對接，個性化定製、智能化（huà）生產、網絡化協同、服務型製（zhì）造等新模式新業（yè）態日漸豐富。（5）融合技術協同創（chuàng）新活躍，支持雲計算、大數據、人工智能、IPv6研發應用的政策體（tǐ）係不斷完善（shàn），高端芯片、基礎（chǔ）軟件、工（gōng）業軟件等產（chǎn）業基（jī）礎持續增強（qiáng），雲計算骨幹企業業務收入翻倍增長，大數據產業集聚效（xiào）應更（gèng）加（jiā）明顯，工業（yè）信息安全保障體係進一（yī）步完善、能力進一步提升。

（四）供給側（cè）結構性改革重點任務成效明顯。（1）鋼鐵（tiě）去產能超額完成全年（nián）5000萬噸（dūn）目標任（rèn）務，1.4億（yì）噸“地條鋼”全麵（miàn）出清（qīng），行業兼並重組處（chù）置“僵屍企業”紮實開展，職工安置工作平穩有序。利用綜合標準依法依（yī）規（guī）推動落後產能退出成效明顯（xiǎn），電解鋁、水泥（ní）、平（píng）板玻璃等行業過剩（shèng）產能進一步化解。河北、江（jiāng）蘇、山東等省份和有關中央企業在去產能方麵成績突出，合計粗鋼壓減量約占全國的75%。（2）製造業振興取得積極進展（zhǎn），“放管服（fú）”改革累積效應持續顯現，減稅降費（fèi）新措施（shī）全年為企業減負超過1700億（yì）元，質（zhì）量品牌、綠色發展、農村網絡設施等（děng）領域（yù）補短板成（chéng）效明顯。廣東、四川、廣西等省份出台降成本實施細則，嚴格清理規範涉企收費，實現（xiàn）省定政府性基金和涉企行政事業性收費“零收費”。（3）“三（sān）品”戰略實施（shī）加速消費品工業升級（jí）步（bù）伐，累計5000餘種（zhǒng）產品（pǐn）實現內外銷“同線同標同質”，工業（yè）通信業標準的（de）技術水平、國際化程度進一步提升。（4）綠色製造工程實施（shī）225個重點項目（mù），首批433項（xiàng）綠色製造示範正式發布（bù）。堅決打好汙染防治攻（gōng）堅戰，對全國5689家工業企業開展專項（xiàng）節（jiē）能監察，重點行（háng）業、京津冀及（jí）周邊地區、長江經濟帶清潔生產水平持續提升。（5）京（jīng）津冀產業協同發展紮實推進，研究支持雄安新區產業發展政（zhèng）策措施，城鎮人口密集區危險化學（xué）品生產企業搬遷改造穩步推進，國家新型工業化產業示範基地（dì）建設質量進一步提升。脫貧攻堅力度持續加大，定點扶貧、網絡扶貧、產業扶（fú）貧取得新成效。

（五）工業經（jīng）濟呈（chéng）現穩中向（xiàng）好勢頭。（1）消費驅動力持續增強，進一（yī）步擴大和升級（jí）信息消費持續釋放內需（xū）潛力的指導意見出台實施，新型智能硬件、虛擬現實等產品層出不（bú）窮，移動支付、共享經濟等新模式新業（yè）態引領（lǐng）全球（qiú）潮流，信息消費規模達到4.5萬億元，占最終消費（fèi）支出比重達到10%。（2）先進製造業投資快速增長，發揮民間投資作用推進實施製造強國戰略的指導意見發布實施，產（chǎn）融合作促進金融機構發放貸款超過2萬億元。（3）傳統產業改（gǎi）造升級步伐加快，技改投資占全部工業投資比（bǐ）重達到（dào）44.6%。廣東、江蘇、浙江（jiāng）等省（shěng）份創新支持方式，加大引導力度，拉動投資、促進升級效果顯著。（4）增長新動能（néng）加快集聚，新認（rèn）定70家國家技術創新（xīn）示範企業、47家國家級工業設計（jì）中心和24家部重點實驗室，節能環保、工業機器人、無人機、冰雪裝備、郵輪遊艇、智慧健（jiàn）康養老等領域培育了一批新的消費增長點，全球首創（chuàng）新能源汽車雙積分製度發布，全年新能源汽車應用（yòng）推廣超過70萬輛，保有（yǒu）量超過170萬輛，連續三年位（wèi）居全球第一。（5）中小微企業支持力（lì）度持續加大，中小企業促進法修訂頒布，公共服務示範（fàn）平台稅收扶持政策得到（dào）落實，應收賬款融資專項行動成效顯現，國家小微企業創業創新（xīn）示（shì）範基地創建蓬勃開展，中小微企業在支撐增長、帶動就業、促進轉型等方麵發揮著越來越重要（yào）的作用。

2017年的成績是過去（qù）五年砥礪奮（fèn）進的集中體現。五（wǔ）年來，在以習近（jìn）平同誌為（wéi）核心的（de）黨中央堅強領導下，我（wǒ）們堅決貫徹黨（dǎng）中央、國（guó）務（wù）院決策部署，堅（jiān）定不移推進（jìn）全（quán）麵從嚴治黨，牢固樹立“四個意識（shí）”，推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，堅持走中國特色新型工業化道路，充分發揮大部門製的融合優勢、政策優（yōu）勢和技術優勢，推動工（gōng）業和信（xìn）息化事業取得了曆史性成就、發生（shēng）了曆史性變革。這五年，我們順勢而為，科學（xué）謀劃，推動出台了一批重大政策，“中國製造2025”重磅（páng）出台，新（xīn）材料、新能源汽（qì）車、物聯網、大數據、工業互聯網、網絡安全等領（lǐng）域頂層設計日趨完善，政策舉措不斷豐富，製造強國和網絡強國建設揚帆起航。這五年，我們銳意進取，突出重點（diǎn），推動了一批重大工作，狠抓穩增長調結構增效益政策落實有（yǒu）效遏製工業下行勢頭，清理規範涉企收費切實減輕實體經濟企業負擔，技術改造、兼並重組、質量品（pǐn）牌、綠色轉型、示範基地促進產業（yè）鏈（liàn）整體升級，網絡提速降費增強人民群眾獲得感，網絡（luò）環境治理護航數字經（jīng）濟大發展，脫貧攻堅力（lì）度持續加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉變。這五年，我們與時俱進，深處發力，實（shí）施了一係列重（chóng）要舉措，智能（néng）製（zhì）造引領兩化融合深度發展，製（zhì）造業創新中心打通係（xì）統創新鏈關鍵環節，工業（yè）強基工程填補一（yī）批“四基”國內空白，擴大信（xìn）息消費持續釋放內（nèi）需潛力，“三品”專項行動促進消費品提檔升級，“雙創”興起促進大中小企業融通發（fā）展，產融合作探索金融支持實體經濟新路徑，“寬帶中（zhōng）國”戰略（luè）推動信息基礎（chǔ）設施水平大幅提升。這五年，我們奮發作（zuò）為，攻堅克難，解決（jué）了一批深層次難題，去產（chǎn）能攻堅（jiān）戰超額完成目標任務，“放（fàng）管服”改（gǎi）革提前完成減（jiǎn）少行政審批（pī）事項目標，電信、軍工、航天、鹽業體製改革破冰前行，首台套首批（pī）次保險補償政策破解創新成果應用（yòng）痛點，電信普遍服務補償機製（zhì）加快縮小（xiǎo）“數字（zì）鴻溝（gōu）”，三網融合實（shí）現全國範圍推廣，我（wǒ）國正式跨入電話用戶全實名時代，行業發展的體製和法治環境大幅優化。這五年，我們集中力量，精心組織，辦成了一批大事，國家集（jí）成電路產業投資基金設立，航空發動機及燃氣輪機重大專項啟動，自主研發大型飛機實現“零”的突破，新支線客（kè）機投入航線（xiàn）運（yùn）行，新能源汽車推廣應用實現全球領先，新材（cái）料產業創新發展開創新局麵，大國重器實現群體性突破，移動通信在2G跟（gēn）隨、3G突破基礎上實現4G趕超、5G引領、跨越發展。經過不懈努力，工業通信業總體規模、綜合實力、保障能力、國際（jì）影響力大（dà）幅（fú）提升，發展方式、產業結（jié）構、增長動力呈現轉折性變化（huà），世界第一製造大國（guó）、網絡大國地位進一步鞏固（gù），產業創新已步入從跟蹤為主轉向跟蹤和並跑、領跑並存的新階段，一批（pī）企（qǐ）業進入國際市場第一方陣，成為國民經濟持續健康（kāng）發展的關鍵（jiàn）支（zhī）撐、增強（qiáng）國（guó）際競爭力的國之重器，奠定了製造（zào）強國和網絡強國建設的堅實基礎。

成（chéng）績來之不（bú）易，經驗彌足珍貴（guì）。五年來的成績，最根本的在於以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央的堅強領導（dǎo），在於習近平新時代（dài）中國特色（sè）社會主義思想的科學指引，在於黨中央、國務院的正確決策部署。五年來（lái）的探索，深化了我們對適應把握引領（lǐng）經濟發展新常態的認識，隻有遵（zūn）循產業發展規律，正確處理好穩與進、供與需、新與舊、內與外、市（shì）場（chǎng）與政（zhèng）府的（de）關係，讓改革紅利和市場活力充分釋放，才能夠把工業和信息化事業（yè）不斷推向前進。五年來的（de）實踐，證明了實幹才有為、有為才有位，隻要廣大幹（gàn）部職工勇於進取、勇於變革、攻堅克難、奮發作為，我們完全有能力有條件戰勝任何艱難險阻（zǔ）、應對各（gè）種風險挑戰（zhàn），中國特色新型工業化道路就一定會越走（zǒu）越寬（kuān）廣，信（xìn）息化與工業化深度融合前景就一定越來越美好（hǎo）！

同（tóng）時，也要清醒看到，我們工作中還存在一些不足，行業發展還麵臨不少困難和挑戰。主要是：發（fā）展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，低端過剩（shèng）與高端供給不足並存，發展質量和（hé）效益還（hái）不高，核心技術仍受製於（yú）人，增長動（dòng）力仍然不足；降低實體經濟成本諸多體製機製障（zhàng）礙尚（shàng）未消除，製造業發展困難猶存（cún）；一些改革部署和（hé）重大政策措（cuò）施需要進一步落（luò）實（shí）等。對此，今後我們要高度重視（shì），努力推動解決。

二、以黨的十九大精神統領新時代製（zhì）造強國和網絡強國建設

黨的十九大高舉中國（guó）特色社會主義偉大旗幟，作出中（zhōng）國特色社會主義（yì）進入了新時代等一係列重大政治論斷，明（míng）確（què）把習（xí）近平新（xīn）時代中國特（tè）色社會主義思想確立為我們黨必（bì）須長期堅（jiān）持的指導思想，描繪了決勝全麵建成（chéng）小康社會、奪取新時代中國特色社會（huì）主義偉大勝利的（de）宏偉藍圖，為新時代推（tuī）進製造強國和網絡強國（guó）建設指明了方向。我們（men）要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，在學懂（dǒng）、弄通、做實上狠下功夫，自覺用十九大（dà）精（jīng）神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把工業和信息化事業發展提升到新高度、新境界、新水（shuǐ）平。

（一）深（shēn）刻（kè）領會習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想，增強推進新時代製造強國網絡強國建設的政治自覺和戰略定力。習近（jìn）平（píng）新時代（dài）中國（guó）特色社會主義思想深刻回答了新時代堅持和發展中國（guó）特色社會（huì）主義的一係列重大理論和實踐問題，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質（zhì）特征、發展規律和建設路徑，為我們在新時代堅持和發（fā）展中國特色社會主義提供了強大思想武器和行動指南。特（tè）別是，黨的十八大以來（lái），習近（jìn）平總（zǒng）書記作為黨中央的核心（xīn）、全黨的核心，在帶領全（quán）黨全軍全國各（gè）族人民進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢（mèng）想的不平凡征（zhēng）程中，明確提出“國家強大要靠實體經濟”“抓實體（tǐ）經濟一定要抓好製（zhì）造業”，圍繞加快新型工業化、促進信息化發展，發表一係列重（chóng）要講（jiǎng）話，作出一係列重要指示，形成了製造強國（guó）和網絡強國戰略思想。一是提出工業是立國之本，中國夢具體到工業戰線就是加快推進新型工業化（huà），強調牢牢抓住振興製造（zào）業（yè）特別是先進製造業，不斷（duàn）地推（tuī）進（jìn）工業現代化，推進中國製造向中國創（chuàng）造轉變、中國速度向（xiàng）中國質量轉變、製造大國向製造強國轉變（biàn），進一步明確了工業在國（guó）民經濟和民族（zú）複興中的（de）戰略地位，拓（tuò）展（zhǎn）了新時代工業戰（zhàn）線的（de）曆史使（shǐ）命。二（èr）是提出把我國建成“技術先進、產業發達、攻防兼備、網絡空間綜合實力全球領先、網絡信息技術發展紅利惠及（jí）全體人民”的網（wǎng）絡強國，強調沒有網絡安全就沒有（yǒu）國家安全，沒有信息化就沒有現代化，要打通信息“大動脈”，建立網絡綜合治（zhì）理體（tǐ）係，做（zuò）大做強數字經濟，確立了網絡強國建（jiàn）設的頂層設計和總體架構（gòu），規定（dìng）了新時（shí）代信息通信業的使命擔當。三是提出新一代信息技（jì）術是革命性的，做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，搶（qiǎng）占新一輪產業競爭（zhēng）製高點（diǎn），強調堅（jiān）持新型工業化、信息化、城鎮化、農業（yè）現代化同步發展，深入實施工業互聯網創新發展戰略，把推動（dòng）信息化與工業（yè）化（huà）深度融合落實到具體行業、具體產業、具（jù）體產品上，發（fā）展智能製造（zào），深刻揭示了新一輪科技革命和產業變革的核心特征，立起了統攬“兩個強國”建設的總綱。四（sì）是提出建設現代化經濟（jì）體（tǐ）係，必須把提高供給體（tǐ）係質量作為主攻方向（xiàng），強（qiáng）調供給側結構性改（gǎi）革要向振興實體經濟發力、聚力，推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅、現代服務業和（hé）傳統服務業相互促（cù）進、信息化和工業化深度融合、軍（jun1）民融合發展的新格局，進一步明確了全麵（miàn）實現工業現代化的（de）目標引領，框定了“兩個強國”建設的主題主線。五（wǔ）是提（tí）出沒有強大的科技，我們難以從大國走向強國，強調打造係統創（chuàng）新（xīn）鏈，建立以企業為主體、市場為導向（xiàng）、產學研深度融合的技術創新體係，努力實現優勢領域（yù）、共性技術、關鍵技術的重大突破，把科技創新（xīn）真正落（luò）到產業發展上，深刻回答了實現由大變強的內生動力問題，指明了“兩個強國”建設的戰略支撐。六是提（tí）出堅持（chí）富國與強軍相統一，大力實施軍民融合發展戰略，強調國防科技和武器（qì）裝（zhuāng）備領域是軍（jun1）民融合發展的重點，也是衡量軍（jun1）民融合發展水平的重要標誌，要做好國防科技民用轉化這篇大文章，發揮國防科技轉（zhuǎn）化運用對拉動經濟的最大效益，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合（hé）深度發展格局，進一步明確了國防科技工業在軍民融合發展戰略（luè）中的突出重要地位，打開了以融合促強（qiáng）大的全（quán）新局麵。七是提出像保（bǎo）護眼睛一樣保護生態環境，推動形成綠色低碳循環發展新方式，並從中創造新（xīn）的增長點，強調綠色發展是最有前途的發展領域，加快構建綠（lǜ）色循環低（dī）碳發展的產業體係，決（jué）不以犧牲（shēng）環境換取（qǔ）一時的經（jīng）濟增長（zhǎng），進一步明確了“兩（liǎng）個強國”建設的時代要（yào）求，形成了既要金山銀山、又要綠水青山的鮮明導向。八是提出要做一個強國，就一定要把裝（zhuāng）備製造業搞上去，提高先進製造業水平，強調對一些關係國計民生和產（chǎn）業命脈的領域，加大（dà）投入、加強研發、加快發展，努力（lì）占領世界製高（gāo）點、掌控技術話語權，進（jìn）一步聚焦了工業通信業由大變強的關鍵選項（xiàng），指明了“兩個（gè）強國”建設的戰（zhàn）略重點。九是提出堅（jiān）持引進來（lái）與走（zǒu）出去並重（chóng），對產業鏈布局進行（háng）整體謀劃，增強我們引（yǐn）領商品、資本、信息等全球（qiú）流動的能力，強調實體經濟振興要利用好國際國內兩個市場、兩種資源，突出技術、品牌、市（shì）場（chǎng），更深更廣融入全球供給（gěi）體係（xì），促進我國產業邁向全球價值（zhí）鏈中高（gāo）端，進一步明確（què）了開放包容的國際（jì）合作思維，為（wéi）在“兩個強國”建設中汲取世界營養提（tí）供了思想方法（fǎ）和工（gōng）作方法。上述九個方麵的重要論述，是習近平製造強國、網絡強國戰略思想的核心（xīn）要義，是習近平新時代中（zhōng）國特色社（shè）會主義經濟思（sī）想的重要內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組（zǔ）成部分（fèn），是工業和（hé）信息化戰線一切工作的根本遵循（xún）和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是製造強國、網絡強國戰略思想，已經並將（jiāng）繼續引領我們開拓一個製造強國和網（wǎng）絡強國建設的新時代，必須更加自覺、更加堅定地始終堅持（chí）。

（二）科學認識我國工業和信息化（huà）發展新的曆史方位，把準（zhǔn）新時代（dài）推進製造強國和網絡（luò）強國建設的著力點。中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的曆（lì）史方位，也是謀劃好（hǎo）新時期工業和信息化發（fā）展大計的時代坐標和科（kē）學依據。十八大以來，在新中國成立特別（bié）是改革開放以來取得重大成（chéng）就的（de）基礎（chǔ）上，工業（yè）和信息化發展（zhǎn）站在了新的曆史起點上。立足（zú）國情，我國工業通信業發展麵臨三個“基本事實”，一是我國整體（tǐ）進入工業化中後期（qī），製造業傳統比較優勢逐步削弱，已由（yóu）高速增（zēng）長階段（duàn）轉向高質量發展階段，亟需跨（kuà）越轉方式、優結構、換動力的（de）關口；二是我國在完善基礎設施、豐富人力資本、完備產業體係、廣闊市場空間、高效動員體製等方麵形成了突出優勢；三是我國產業技術（shù）水平越來越接近全球前沿，整體處於技術追趕後半程，高鐵、特高壓輸變電、通信設備、網絡應用等部分領域躋身世（shì）界先（xiān）進行列。放眼全（quán）球，新一輪科技和產業革命加速（sù）興起，信息網絡、生物科（kē）技、清潔能源、新材（cái）料與先進製造等孕育一批顛覆性（xìng）技術，工業互聯網、物聯網、車聯網等新型網絡形態不斷湧現，大數據、雲計算、人工智能等應用（yòng）技（jì）術拓展升級，5G時代正在開啟，軍民“一體化”國（guó）防科技創（chuàng）新和（hé）生產（chǎn）體係深度整（zhěng）合，工業加（jiā）速向高（gāo）端、智能（néng）、綠（lǜ）色、服務方向（xiàng）發展，數字經濟正成為全球產業變革和經濟增長（zhǎng）的重要驅動力，世界主要國家都在加緊對高端領（lǐng）域的（de）布局，力圖搶占未來競爭（zhēng）製高（gāo）點。麵向未來，隨著我國社會（huì）主要（yào）矛盾的變化，工業通信業發（fā）展麵臨諸多不平衡不充分問題，集中表（biǎo）現為“六個（gè）不適（shì）應”，即中高（gāo）端供給能力與人民對美（měi）好生活的需要不適應、價值創造能力（lì）與產業邁向（xiàng）全球價值鏈中高端的需（xū）要不適應、核心技術掌控能力與（yǔ）日趨嚴峻的安（ān）全風險形勢不適應、綠色發展能力與“既要（yào）綠水青山，也要金山銀山”的要求不（bú）適應、生產（chǎn）力布局調控（kòng）能力與區域城鄉之間包容普惠發展的要求不（bú）適應、大中（zhōng）小企業融（róng）通發展能力與產業國（guó）際競爭的（de）體係化態勢不適應。我國發展基礎條件、社會主要矛盾（dùn）以及麵（miàn）臨形勢的變化（huà），意味著製造業在我國經濟社會發展中的地（dì）位（wèi）和意義發生重大變化，將從經濟增長的主要動力逐（zhú）步轉變為技術創新的（de）基礎依托（tuō）和實現經濟良性循環、把控經（jīng）濟命脈的關鍵（jiàn）；意（yì）味著中國（guó）特色新型工業化道路進入戰略（luè）攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉變為（wéi）質的飛躍和係統能力的提升；意（yì）味著中國產品、中（zhōng）國企業、中國製造將更多地在價值鏈高端深度參與國際競爭與合（hé）作，從技術、標準、規則的模仿者、跟蹤（zōng）者、遵守者（zhě）逐步轉變為趕超者、創製者、引領者。這些（xiē）變化，是全麵深刻的變化、影響深遠的變化（huà）、鼓舞人心（xīn）的變化，工業和信息化發展策略也必然作相應的調整。我（wǒ）們必（bì）須立足長期積累形（xíng）成的戰（zhàn）略優勢，充分發（fā）揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體（tǐ）製優（yōu）勢，緊扣我國社會主要矛盾的新變化新要求，把（bǎ）推進“兩（liǎng）個強國”建設作為戰略任務、長期事（shì）業，大力推進質（zhì）量變（biàn）革、效率變革、動力變革，集中（zhōng）力量提（tí）升（shēng）中高端供給能力（lì）、價值創造（zào）能力、核心技術掌控能（néng）力、綠色發展能力、生產力布局調控能力和大中小企業融（róng）通發展能力，加快建成適（shì）應科技新變化、人民新需要、優質高效多樣化（huà）的產（chǎn）業（yè）供給（gěi）體係（xì），支撐和引領國（guó）民經濟體係的現代化。

（三）全麵（miàn）貫徹黨的十九大作出的（de）戰略部署，把新時代製造強國和網絡強國建設不斷推向前進（jìn）。黨的（de）十九大作出從全麵建成小（xiǎo）康社會到基本實現現代化、再到全麵建成社會主義（yì）現代（dài）化強國的新時代（dài）中國特色社（shè）會主義發展的戰略安排（pái）。實現現代化，工業化是前（qián）提，製造業是主導力量，信息化是強力支撐。我（wǒ）們必須瞄準黨的奮鬥目標，擔當起新時代賦予工業和信息化戰線的（de）曆史使命，力爭到2025年，推動我國邁入製造強（qiáng）國行列，網絡空間綜合實力整（zhěng）體達（dá）到全球第二梯隊前列（liè）；到2035年，製造業（yè）整體達到世界製造強國（guó）陣營中等水平（píng），全麵實現工（gōng）業化，初步建（jiàn）成網絡強國（guó），網絡空間綜合實力進入全球第一梯隊；到2050年，製造業（yè）綜合實（shí）力進入世界製造強國前列，網絡（luò）空間綜合實力全球領先，建成全球領（lǐng）先的技術（shù）體（tǐ）係和產業體係。

“雖（suī）有智慧，不如乘勢”。實現既定戰（zhàn）略目標，必須有非（fēi）凡之（zhī）精神、付出艱辛之努力。我們要緊緊抓（zhuā）住我國追趕國際先進水平（píng）和麵向未（wèi）來（lái）升級謀篇布局的關鍵戰略（luè）機遇期，不折（shé）不扣貫徹落實十九大部（bù）署的重（chóng）大舉措，堅定（dìng）不移走中國特色新（xīn）型工業化道路，牢牢把握高質量發展的（de）要求，堅持（chí）穩中求（qiú）進工作總基調，堅定推進供給側結構性改革，以製（zhì）造（zào）強國建設（shè）為主題，與網絡強國（guó）戰略緊密扣合，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同（tóng）步發展，打造形成數字經濟時代下製造業國際競爭新優勢，有力（lì）支撐起質量第一、效（xiào）益優（yōu）先、協同發展、充滿活力的（de）現代化經濟體係。一是著力構建產學研深度融合的技術創新體係。按照習近（jìn）平總書記係統創（chuàng）新鏈思想，圍繞（rào）產（chǎn）業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金鏈，更加注重以企業為主體、市場為導向的應用技術研究，以國家製造業創新中心（xīn）為支點，聚焦戰略（luè）性（xìng）、引領性、重大基礎共（gòng）性需求，打造高效（xiào）立體的開放型創新網（wǎng）絡體係。加快建立係統化、體係化創新機製，分梯度、分門類、分階段推（tuī）進國家信息領域核心技術和設備跨越式發展。完善普惠（huì）性支持政策，支持量大麵廣的（de）中小企業提升創新能力，培（péi）育一批核心技術能力突出、集成創（chuàng）新能力強的創新型（xíng）領軍企業。二是著力促進我國產業邁（mài）向全球價值鏈中高端。堅持以供給側結構性改革為主線，將“三品”戰略理念融入工業通信業發展（zhǎn）各領域、各層麵、全過程，大力（lì）弘揚（yáng）企業家精（jīng）神、勞模精（jīng）神和工匠精神，提升供（gòng）給體係質量。堅持（chí）做強增量和調優存（cún）量並舉，既聚焦關係國計民生和產業命脈的（de）領域，加（jiā）快（kuài）發展先進製造業（yè），培育世界級先進製造業集群，又（yòu）瞄準（zhǔn）國際標準大力推進企業技術改造，全麵推行綠色製造，發展現代生產性服務業（yè），提高（gāo）全（quán）要素生產率，實現（xiàn）高質量發展。堅持引進來與走（zǒu）出去並（bìng）重，加（jiā）快構建全球研發創新網絡，統籌產業鏈國內外布局，進一步提高開（kāi）放性和靈活度。三是著力推動信息網絡技術和實體經濟（jì）特別是（shì）製造業深度（dù）融合。堅持以智能製造作為（wéi）兩化融合的主攻（gōng）方向，發揮製（zhì）造大國和網絡大國（guó）的雙重優勢，推動工業經濟向數據驅動型創新體係和發展模式轉變。大幅提升（shēng）網絡設（shè）施（shī）支撐（chēng）能力、核心技術創新能力、產業融合引領能力（lì）、網絡空間（jiān）防護能（néng）力和依法管網治（zhì）網能力，推動互聯網、大數據、人工智能等信息網絡技術與製造業深度融合，前瞻布局工業互（hù）聯網，大力發（fā）展（zhǎn）智能融合型產業，打造一（yī）批具有生態控製力的平（píng）台型企（qǐ）業，構築形成網絡化（huà）、智能化、服（fú）務化、協同化的數（shù）字經濟新形態。四是著力推動形成軍（jun1）民融合深度發展格局。堅持（chí）統籌（chóu）富國與強軍（jun1）兩大目標、發展與安全兩件大（dà）事、經濟與國防兩（liǎng）種實力，堅（jiān）持戰略導向、目標導向、問題導向（xiàng），在“統、融、新、深”上下功夫，抓（zhuā）住改（gǎi）革和創新兩個關鍵、“民參軍”和“軍（jun1）轉民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結合、寓軍於民的小核心、大協作、專業化（huà）、開放型武器裝（zhuāng）備科研生產體係，實現軍民資源互通共享、相（xiàng）互支撐、有效轉化，建設形成中（zhōng）國（guó）特（tè）色先進國防科技工業體係，帶動國民經濟相關產業轉（zhuǎn）型升級、做大做強。五是著力推動建設實體經濟、科（kē）技創新、現代金融、人力資源（yuán）協同發展的產業體係。充分發揮“中國製造2025”的戰略導向作（zuò）用，引導技術、人才（cái）、勞動力、資本等生產要素發揮疊加效應，協同投向實體經（jīng）濟特別是先進製造業，促進（jìn）企業技術進步、行業供需銜接和產業優化發展。更（gèng）加注重政（zhèng）策供（gòng）給能力，依靠製度創新、舉措創新、機製創新，推動降低（dī）實體經濟企業成本負擔，推動科技成果轉（zhuǎn）化為現實生產力，推（tuī）動資本、資產、資（zī）金支持產業發展，推動（dòng）形成多（duō）層次人才隊伍，推動大中小企業融通發展，協同促進（jìn）實現產業體係從數量擴張向（xiàng）質量提高的戰略性轉變。

三、2018年（nián）重點工作（zuò）

2018年是全麵貫徹落實（shí）黨的十九大（dà）精神的開局之年，是決勝全（quán）麵建成小（xiǎo）康社會、實施“十三五（wǔ）”規劃承上啟下的關鍵一年。近日，中央經濟工作會議對當前國內外形勢（shì）進行了深刻分析，明確提出了明年經濟工作的總體要求（qiú）、發展目標和（hé）重大（dà）舉（jǔ）措。總的來看，明（míng）年世界經濟（jì）有望繼續複蘇但仍將波動徘徊，突發性風險始終（zhōng）存在。我（wǒ）國（guó）經濟持續發展具有許多有利條件，但也麵臨諸多矛盾困難和問題，外有發達國家“再工業化”和（hé）發展中國家工業化進程加快的雙重擠壓，內有生產成本（běn）上升、產業增速放緩、投資低迷等挑戰，中小企業和部分地區經濟下行壓力加大也需要密切關注。全係統要（yào）把思想行動統一到中央（yāng）對形勢的分析判斷和決策（cè）部署上來，認真抓好會議精神（shén）的貫徹落實。

做好明年（nián）各項工作，要全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，按照中央經濟工作會議部署（shǔ）特別是高（gāo）質量發展的根（gēn）本要求，堅（jiān）持穩中求進工作總（zǒng）基調（diào），堅持（chí）新發展理念，緊扣我（wǒ）國社會主要矛盾變化，著眼建設現代化經濟體係，立足製造強國、網絡強國建設全（quán）局，以供給側結構性（xìng）改革為（wéi）主線，以提高製造業供給體係質量為主攻方（fāng）向，深入實施“中（zhōng）國製造2025”，強化創新驅動、改革推動（dòng）、融合帶動，推動質量變革、效率變革（gé）、動力變革，加快培育壯大新動能（néng）、改造（zào）提升傳統（tǒng）動能，實現工業通信業持續健康發展。

主要預期目（mù）標是：全國規模以上工業增加值增長6%左右，規模以上企業單位工業增（zēng）加值能耗下降4%，單（dān）位工業（yè）增加值用水量下降4.5%；電信業務總量、互聯網行（háng）業、軟件和信息技（jì）術服務業收入分別（bié）增長50%、30%和13%左右。

重（chóng）點抓好以下（xià）工作：

（一）堅持創新驅動發展，深入實施“中（zhōng）國製造（zào）2025”。統籌推進“中國製造2025”五大工程實施，促創新、強基礎、補短板、抓示範，加快先進製造業發展步伐。（1）紮實推進製造業創新中心建設。突出協作化、市場化、產業化和可持續（xù）發展導向，開展對已成立國家級中心的評估考核，遴選3家左右條件成熟的省級中（zhōng）心升級為國家級中心。實施知識產權推進計劃，培育知識產權標杆企（qǐ）業。抓好有關科（kē）技創新（xīn）2030-重大項目的啟動（dòng）實施，做好重大專項2020年後梯次接（jiē）續的係統（tǒng）布局，充分發揮專業化項目管理支撐作用。（2）深入實施工業（yè）強基工程。繼續（xù）開展“一攬子”突（tū）破行動，集中力（lì）量解決動力電池（chí）係（xì）統（tǒng）等50項左（zuǒ）右關鍵瓶頸。擴大（dà）實施“一條龍”應用（yòng）計劃，搭建供需平台，啟動機器（qì）人關鍵部件、存儲器等重點產品、工藝示範應用。支持培育一批專精特新“小巨（jù）人”，促進“四基（jī）”企業加速成長。（3）實施新材料產業2018年“折子工（gōng）程”。加快建設新材料重點平台。發布重點產品、重（chóng）點企業、重點集聚區（qū）目錄，力爭（zhēng）實（shí）現5-8類重點新材料的（de）重大突破，形成（chéng）一批典型應用（yòng）示範成果。建立重大技（jì）術裝備和新材料協同（tóng）創新的（de）政策機製，完善新材料首批次保險補償機製（zhì），出台促進新材料推廣應用的政策措施。（4）加快（kuài）重大裝（zhuāng）備發（fā）展。開展高檔數控機床與基礎製造裝備、關鍵係統部件示（shì）範應用。穩步推進C919大型客機研製（zhì），開展大型客機發動機驗證機整機試車。實施重大短板裝備專項（xiàng）工程。加快高技術船舶與（yǔ）海洋工程裝備、大型高端農機裝備、高端醫療裝備、大型海上風電機組等重（chóng）大裝備研製。完善重大技術裝備首台套保險補償機製，落實好（hǎo）重大技術裝備和（hé）科技重大專項進（jìn）口稅收優惠政策（cè）。（5）推動設立“中國製造2025”產業發展基金。吸引（yǐn）社會資本投入，支持（chí）重點領域發展和重大工程（chéng）實施。（6）高標準創建（jiàn）“中國製造（zào）2025”國家（jiā）級示範區。發布（bù）示範區評（píng）估指南，建立考核評價和動（dòng）態管理（lǐ）機製。健全“中國製造2025”分省市指南實施機製，推動國家新型工業化產業示範基地轉型（xíng）提升，抓緊謀劃世界級先進製造業集群培育工作，推動出台針對性政（zhèng）策措（cuò）施。

（二）統籌發展、管理與安全，全麵推進網絡強國建設。抓住網絡信息技術革（gé）命的重大機遇，構建技術、設施（shī）、安全的強國基礎“鐵三角”，打造數字時代國家競爭（zhēng）新優勢。（1）開展網（wǎng）絡強國建設三年行（háng）動。啟動一批戰略行動和重大（dà）工程。（2）進（jìn）一步提升網絡供給能力。加大網絡提速降費力度。加快百兆寬帶（dài）普及，推進千兆城市建設，實現高速光纖（xiān）寬帶網絡城鄉全麵覆蓋、4G網絡覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降低、中小企業寬帶和專線使用成本進一步下（xià）降。完善（shàn）國際通信網絡出（chū）入口布局，完成互聯網網間帶寬擴容1500G。推動（dòng）三（sān）網融（róng）合全麵展開。（3）紮（zhā）實抓好（hǎo）電信普遍服務試點。全麵完成13萬個行政村光（guāng）纖寬帶建（jiàn）設和升級改造，提前實現（xiàn）“十三五”有關任務目標（biāo）。完善電信普（pǔ）遍服務（wù）長（zhǎng）效補償機製。（4）加快構建（jiàn）信息領域核心技術體係。抓好“核高基”、新（xīn）一代移動通信網絡等科技重大專項。紮實推進5G研發應（yīng）用、產業鏈成熟和安全配套保（bǎo）障，補齊（qí）5G芯片、高頻器件等產業短板，完成第三階（jiē）段（duàn）測試，推動形成全球（qiú）統一5G標（biāo）準。（5）強化信息通信（xìn）市場監管。加強（qiáng）互聯網（wǎng）基礎資源管理，更大力度保護個人（rén）信息（xī）和網（wǎng）絡數據安全。開展VoLTE號碼攜帶技術試（shì）驗，研究（jiū）製定號碼攜帶全國推廣方案。實施IPv6規模部署行動計（jì）劃，促進IPv6產業發展。繼（jì）續推進垃圾（jī）短信、騷擾電（diàn）話、虛假號碼治理。縱深（shēn）推進防範（fàn）打擊（jī）通訊信息詐騙，用好管好攔截係統，積極研究應（yīng）對網絡詐騙等新問題。加強互聯網金融監管（guǎn）技術支撐。推進建設“互聯網+應急通信”全方位綜合保障體係。（6）提升網絡與信息安全監管能力和保障水平。加強（qiáng）行業關鍵信息基礎設施保護、網絡安全審查、數據跨境評估，體係化（huà）推進網（wǎng）絡環境治理。製（zhì）定促進（jìn）網（wǎng）絡安全產業發展指導性文件。（7）加強無線（xiàn）電頻率（lǜ）規（guī）劃和電波（bō）秩序維護，協（xié）調保障5G和車聯網等重點行業、重大工程用（yòng）頻需求以及重（chóng）大活動的用頻安全。深化拓展特（tè）殊通信和黨政專用通信保障工作。全力以赴做好重大活動保障和網絡反恐維穩等工作。

（三）推動互聯網、大數據（jù）、人工智能與製造業（yè）深度融合，發展壯大數字經（jīng）濟。深入實施工業互聯網創新發展戰（zhàn）略，大力推進製（zhì）造業數字化網絡化智能化，加快數字經濟發展。（1）開展工業互聯網發展“323”行動，打造網絡、平台（tái）、安全三大體係、推進大型企業集（jí）成創新（xīn）和中（zhōng）小企業應用普及兩類應用、構築產業（yè）、生態、國（guó）際化三大支撐。設立專項工作（zuò）組和（hé）戰略谘詢專家委員會，推動相（xiàng）關部門和（hé）地（dì）方細化方案措施。（2）實（shí）施工（gōng）業互（hù）聯網（wǎng）三年行動計劃。啟動工業互（hù）聯網創新發展（zhǎn）一期工程，開展網絡化改（gǎi）造、平台體係、安全體係、IPv6等集（jí）成創新應（yīng）用。設立國家工業互聯網（wǎng）標（biāo）識解析管理機構，打造安全可控（kòng）的工業互（hù）聯網標識解析（xī）體係。（3）製訂（dìng）出台工業互聯網平台建設及（jí）推廣指南。建設一批麵向重點行業（yè）和區域的工業互聯網（wǎng）平台測試床，培育（yù）5家左右跨行（háng）業、跨領域（yù）工業互聯網平台。開展百萬工業企業“上雲”行動，培育一批麵向特定行業、特定場景的工業APP。（4）實施工業互聯（lián）網安全防護提升工程。製定出台（tái）工業互聯（lián）網安全指（zhǐ）導意（yì）見，健全安全（quán）標（biāo）準體係。加快建設工業信息安（ān）全態勢感知、信息通報平台，引導鼓勵企業提升安全意識（shí）和防護水平。（5）深入實施智能製造工程。新（xīn）遴（lín）選100個左右試（shì）點示範項目，開展基礎共性和行業應用標準試驗驗證（zhèng）。製定（dìng）智能製造係統解決方案供應商規（guī）範（fàn）條件（jiàn）。加大原材料、裝（zhuāng）備、消費品、電子、民爆等重點行業智能製造推（tuī）廣力度。（6）實施製造業“雙創”專項，支持一批製造業“雙創”示範平台，建設信息物理係統測試驗證平台。深化製造業（yè）與互聯（lián）網融（róng）合（hé）發展試點示範，培育協同製造、個性化定（dìng）製等網絡化生產新模式。開展兩化融合管理體係標準建設和貫標推廣（guǎng）。大（dà）力發（fā）展服（fú）務型製造，遴選一批服務型製造示範企業、項目、平台。（7）推動出台促進數字經濟發展（zhǎn）指（zhǐ）導性文件，鼓勵發展共享經濟（jì）。實施促進新一代人工智能產業（yè）發展三年行動計劃，支持移動互聯網、雲（yún）計算、物聯網、智能傳感等技術研發和綜合應用，豐富發展高端智能產品。加快發展車聯網和智（zhì）能網聯汽車。實施“芯火”創新計劃（huá）和軟件“鑄魂”工程，研究出台新形勢下鼓勵軟件產業發（fā）展的政（zhèng）策措施。（8）深入貫（guàn）徹國家大數據戰略，推進大（dà）數據產業發展試點示範項目建設（shè），完（wán）善（shàn）大數據標準體係，深化大數據行業應用，大力發展工業大數據（jù）。推（tuī）動國家大數據綜合試驗區和大數據示範基地建設，引導地方因地（dì）製宜發展大數據，加快構建大數據產（chǎn）業鏈（liàn）、價值（zhí）鏈和生態係統（tǒng）。

（四）聚力提質量增效益，加快傳統產業優化升級。傳統（tǒng）產業是結構調整的重點，要通（tōng）過引入（rù）新技術、新管理、新模式，使之煥發巨大生機和活力。（1）大力（lì）破（pò）除低端無效產能。分解落實年度鋼鐵去產能任務，加強對重點省份（fèn）的督導（dǎo）檢查。建立（lì）打（dǎ）擊（jī）“地（dì）條鋼”長效機製，堅（jiān）決防（fáng）止死灰複燃。推動出台有效（xiào）處置“僵屍企業”以及金融債務處置的意見。做好鋼鐵等重點行業（yè）的產能（néng）置換，鼓勵（lì）先進企（qǐ）業兼並重組並淘汰落後（hòu）產能，利用（yòng）綜合標準依法（fǎ）依規（guī）倒（dǎo）逼（bī）落後產能退出。（2）深入推（tuī）進“增品種、提品質、創品牌”戰略。瞄準（zhǔn）國際標準，在家電、化妝品、服裝家（jiā）紡、家（jiā）具等重點（diǎn）行業，建設一（yī）批消費品工業個性化定製和（hé）創新示範服務平（píng）台，推動民族品牌振興。開展原材料（liào）質量提升專項行動，加快形成先進基礎材料供給能力。實施裝（zhuāng）備製造業標準化和質量提升規劃，在航空、汽車等領域（yù）完善質量管理體係。支持產（chǎn）業集群（qún）增強區域品牌競爭力。（3）大力實施綠色製造（zào）工程。全麵推進（jìn）重點行業清潔生產改（gǎi）造，利用綠色信貸和綠色製造專項（xiàng）建成一批重大項目，建設一批綠（lǜ）色工廠（chǎng）、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈示（shì）範（fàn）標杆。開展工業節能與綠色標準化行動，加強工業節能監察（chá），繼（jì）續做好京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市大氣（qì）汙染防治。加快構建新能源汽車動力蓄電池回收利（lì）用體係，推進高端智能再製造。（4）優化企業（yè）轉型升（shēng）級環境。製定出台促進傳統產業（yè）優化升級（jí）的指導性文件。研究（jiū）提出進一步優化企（qǐ）業兼並重組市場環境的措施，鼓勵（lì）優勢（shì）企業加大兼並重組力度。開展“向企業送管（guǎn）理”和（hé）示範推廣活動，引導企業（yè）創新管理提質增（zēng）效（xiào），培育一批製造業單（dān）項（xiàng）冠軍企（qǐ）業。製定新時期製造業創（chuàng）新設計發展指導意見，啟動創建國家工業設（shè）計研究院。大（dà）力推進重（chóng）點領域標準體係建設，加（jiā）強新產業新產品標（biāo）準（zhǔn）供給，加快中國標準（zhǔn）走出去。（5）推動優化產業空間布局。積極落實“三（sān）大戰（zhàn）略”，修訂發（fā）布產業轉（zhuǎn）移指導目錄，搭建產業轉移合作交流平台，推動區域協調發展。大力（lì）支持雄安新區建設，指導製（zhì）定（dìng）產業準入負麵清單，推進雄安（ān）新區和冬奧會信息（xī）基礎（chǔ）設施建設。加（jiā）大城鎮人口密集區危險化（huà）學品生產企業搬遷改造（zào）力度，確保中小型企業和存在重大風（fēng）險隱患的大型企業在2018年底前全部啟動。紮實開展扶貧領域作風年建設，大力推進精準扶貧、網絡（luò）扶貧，做好對口支援工作。

（五）發（fā）揮（huī）消（xiāo）費和投資有效作用，促進工業經濟平穩（wěn）增長。增強消費對經濟發展的基礎（chǔ）性作用（yòng），發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，鞏固工業經濟（jì）穩中向好（hǎo）勢頭。（1）實施新一（yī）輪重大（dà）技術改造（zào）升級工程。支持企（qǐ）業瞄準國際標杆，全麵提（tí）高產品技術、工藝裝備、能效環保、質量效益和本質安全（quán）水平。（2）推動落實發揮民間投資作用推進實施製造強國戰略的（de）指導意見，激發民間投資（zī）活力。（3）推動信息消費擴大升級。製訂發布（bù）信息（xī）消費發展指南，深化國（guó）家（jiā）信息消費（fèi）試點示範城市創建，持續優化（huà）信息（xī）消費環境。推（tuī）動智（zhì）能家居、可穿戴設備、虛（xū）擬現實、區塊鏈等熱點產品及服務（wù）創新研發。加快消費電子智能化轉型，實施超高清視頻產業創新工程，帶動超高清視頻產業（yè）整體升（shēng）級。拓展電子產（chǎn）品（pǐn）在（zài）交通、海洋、醫療等領（lǐng）域的新型示（shì）範應用。（4）培（péi）育壯大消費新增長點（diǎn）。製定新技術新產品推廣應用目錄。推動出台促進科技成果轉化的政策措施。研究製定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶（bó）、清潔能（néng）源（yuán）船舶及通用航（háng）空產業發展的政策措施，促進和規範機器人、民用無人機、增材製造、智慧健康養老、安全產業、應急產業（yè）等（děng）健康（kāng）發展。抓好新能源汽車雙（shuāng）積分管理辦法的實施。推進重點行業能效（xiào）領（lǐng）跑者計劃，鼓勵和引導綠色產品消（xiāo）費。（5）進一步深化產融合作。完善（shàn）與一行三會、各類金融機構合（hé）作機（jī）製，推廣國家產融合作城市試點經驗，支持地方搭建產融合作服務平台。推動建（jiàn）立“中國製造2025”國家（jiā）級示範區內企業上（shàng）市綠色通道。（6）加強經濟（jì）運（yùn）行（háng）監測預警。做好國內外經濟金融政（zhèng）策動態變化對（duì）工（gōng）業（yè）通信業經濟運行的影響分析，協調解決經濟運行重大問題（tí）。建立（lì）工業新舊（jiù）動能轉換評價體係。落實工業領域電力需求側行動計劃。（7）加強與“一帶（dài）一（yī）路”沿線國（guó）家、拉美地區等的戰略對接和政策對話，推進境外合作園區建設（shè）。穩妥推進汽車、工程機械、電（diàn）子、冶（yě）金、建材、紡織等領域國際（jì）產能合作，妥善應對貿易與投資摩擦。做好古（gǔ）巴工業中長（zhǎng）期發展規劃建議後（hòu）續實施工作。

（六）建（jiàn）設中國（guó）特色先進國防科技工業體係，推動軍民融合深度發展。突出問題導向，聚焦重點領（lǐng）域，推動國防科技工業深深植根於國家科技和（hé）工業（yè）基礎，推動軍民融合（hé）發（fā）展由初步融（róng）合向深度融合過渡、進而實現跨越發展。（1）著力築牢先進裝備保障能力。深入實施國防科技工業（yè）強基工程，組織好載人航天與探月工程（chéng）、高分專項、北鬥導航等國家科技重大專項。抓好武器裝備科（kē）研生產重大事項組織協調，確保完成（chéng）重點型號（hào）科研生產（chǎn）任務。（2）深化國防（fáng）科技（jì）工業（yè）改革。落實關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見，實施專項行動計劃，推（tuī）進軍品科研生產能力調整，完善（shàn）武器裝備科研生（shēng）產（chǎn）準（zhǔn）入退出機製。積極穩妥推進軍工科研院所分類改革和軍工企業的股份製改造。（3）健全國防科技協同創新和信（xìn）息共（gòng）享機製。進一步優化國家軍民融合（hé）公共服務平台功能（néng），加強與（yǔ）相關信息平台的互聯互通和（hé）信息共享。編製年度“軍轉民”和“民參軍”技術（shù）產品目錄。聯合軍地部門舉辦第三（sān）屆中國軍民（mín）兩（liǎng）用技術創新應（yīng）用大（dà）賽和（hé）第四（sì）屆軍民融合發展高技（jì）術裝備成果展覽，做好國防科學技術獎勵工作（zuò）。（4）大力推（tuī）進軍民資源統籌共享（xiǎng）。進一步促（cù）進軍工重大試驗設施、高（gāo）端科研儀器、國防科技工業創新基地向社會開放，加強新建實驗室（shì）和重大試驗設施的軍民統籌。加快現行軍工標準（zhǔn）修（xiū）訂和關（guān）鍵領域（yù）標準研製，優先采用適用（yòng）的民用標準。擴大軍民通用標準試點範圍。完善國防（fáng）科技成果降（jiàng）密解密製度。（5）推（tuī）動重大示範項目建設。促進關鍵新材料、高端（duān）裝備（bèi）、電子信息、網絡空間安全等領域的重（chóng）大工（gōng）程和重點項目兼顧軍民雙（shuāng）方需（xū）求，大力發展核能、衛（wèi）星應用（yòng）、民用飛機、高技術船舶、海洋工程裝備等軍民（mín）融合（hé）產業。推進航天領域軍（jun1）民融合示範試點（diǎn），加快北鬥產業化，落（luò）地一批（pī）軍民融合重大工程（chéng）。高標準建設國家軍民融合（hé）創新示範區。（6）支持部屬高校突出國防特色，麵向製造強國、網（wǎng）絡強國戰略方（fāng）向和（hé）重點任（rèn）務，加快推進“雙一流”建設，加強基礎前（qián）沿研究，開展行業企業精準對接，承擔重大專項任（rèn）務，建設高層次人才隊伍，培育世界一流的科技創新平台。

（七（qī））深入推進改革開放，營造（zào）產業發展良好環境。2018年是改（gǎi）革開放40周（zhōu）年，必須勇於變革、勇於創新，努力提（tí）升開放水平，充分釋放改革紅利、激發市場活力。（1）推動降費減稅。深化涉企保證金清單（dān）管理，拓展全國涉企收費目錄清單查詢係統查詢內容和功（gōng）能，完善調查和舉報平台。（2）深化“放管服”改革。推進行（háng）政許可標準化，實現網上“一個窗口”辦理。拓展“雙隨機一公開”監（jiān）管，對新（xīn）技術新業（yè）態采取鼓勵創新、包容審（shěn）慎的（de）監管模式。建設工信大數據。（3）加快重點領域改革。研究進一步放開電（diàn）信競爭性業務，實（shí）現移動（dòng）通信轉（zhuǎn）售業務正式商（shāng）用。做好電信、軍工企業（yè）混合所有製改（gǎi）革。推進中國煙草總公司公司製改革（gé）。深化鹽業改（gǎi）革。支持部屬高校持（chí）續深化教育綜合改革，開展新形勢（shì）下科研能力建設，推（tuī）進擴大高校和科研院（yuàn）所自主權試點，提升科技成果轉化能力。（4）加強法治政府建設。落實（shí）法治政府建設綱要，提高依法行政水平。大（dà）力推進鹽業、電信、稀有金屬、道路機（jī）動車輛、原子能等重（chóng）點立法進程。（5）完善產業政策及實施機製。推動出台新時期加強產業政策工作的意見，強化產業政策評估。開展反壟斷和公平競爭（zhēng）審查。加強戰略性、前瞻性重大問題研究（jiū），強化政策儲備（bèi）。大（dà）力弘揚企業家精神、勞模精（jīng）神和工匠精神，積極發展工業文化。開展（zhǎn）“中國製造2025”、“十三五（wǔ）”規劃中期評估。加強行業新型智庫建設。支持協會發揮橋梁紐帶（dài）和支撐作用。（6）全麵落實新修訂的中小企業促進法，打通政策落實“最後一公裏”。完善中小企業公共服（fú）務體係、融資服務體係和運行監測體係，推進國家小型微型企（qǐ）業創業創新示範基地（dì）和公（gōng）共（gòng）服務示範平台建設。（7）提升開放（fàng）合作水平。加大製造業開放力（lì）度，健全產業安全審查機（jī）製（zhì），加強政策法規WTO合規性審查，在享受“中國製造2025”政（zhèng）策支持方麵，依法給予外資企業（yè）同等待遇。加快推進重（chóng）點產（chǎn）業領域國際化布局。積極落實“一帶一（yī）路”倡議，推進智能製造、工業互聯網、5G、車（chē）聯網（wǎng）、中小企業、民用航（háng）空、核與航天、網絡安全等領域國（guó）際交流合作。做（zuò）好（hǎo）禁（jìn）化武履約、控煙履約工作（zuò）。

（八）推動全麵從嚴治（zhì）黨向縱深發展，為製造強國網絡強國建設提供堅強保障。切實履行管黨治黨政治責任，進一步加強黨的全麵領導，以黨的政治建（jiàn）設為統領，全麵推進黨的各項建設。（1）把黨（dǎng）的政治建設擺在首位，旗（qí）幟鮮明講政治。全麵落實黨（dǎng）中央關於加強和維護黨中央集中統一領導的各項要求，堅決維護以習近平同（tóng）誌（zhì）為核心的黨中央權威和集中（zhōng）統（tǒng）一領導（dǎo），堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規（guī）矩，始終在政治立場、政治方向、政治（zhì）原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，加強督促檢查，確保黨（dǎng）的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國（guó）務院各項決策部署（shǔ），在工業和信息化係統全麵貫徹落實。（2）堅持不懈（xiè）抓好理論武裝。深入推（tuī）進“兩學一做”學（xué）習教（jiāo）育常（cháng）態（tài）化製度化，紮實開（kāi）展“不（bú）忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想（xiǎng）武裝頭腦，深入貫（guàn）徹（chè）習近平總書記（jì）製造強國、網絡強國戰略思想，大興調查研究之風，增強工作的科學性、預見性和主動性。（3）堅持黨管幹部原則，堅持（chí）正確選（xuǎn）人用人導向，更加注重突出政治標準。加強（qiáng）幹部教育培訓（xùn），培養專業能力，增強“八項本領”。認真做（zuò）好新形勢下離退休幹部工作，提升機關後勤服務保障水平。（4）深（shēn）入實施“黨建強基”工程，以提升組（zǔ）織力為重點，創新組織（zhī）活動方式（shì），加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實把黨的基層組織建設成為堅強戰鬥堡壘。堅持民主集中製，嚴肅黨（dǎng）內政（zhèng）治生活。推進（jìn）黨務公開，擴大黨內民主，強化黨內監督。（5）加強（qiáng）作風建設，保持反腐敗高壓態勢。修訂部黨組貫（guàn）徹落實中央八項規定精神的規（guī）章製度，持之以恒抓“四風”整治，拿出（chū）過（guò）硬措施整治形式主義、官僚主義（yì）新表現、舊頑疾。深化政治巡視（shì），發揮（huī）巡視利劍作用。深入推進（jìn）廉政風險防控體係建設，加大審計檢查力度，深化預算績效管理和內部控製。運用好監督執紀“四種形（xíng）態”，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅問責，緊盯關鍵少數，堅決整治和（hé）查處侵害群（qún）眾利益的不正（zhèng）之風和腐敗問題，保證幹部（bù）清正、政府清廉（lián）、政治清明。

新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加（jiā）緊密地團（tuán）結在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想（xiǎng）為指（zhǐ）導，真抓實幹，積極作為，奮力譜寫製造強國和（hé）網（wǎng）絡強（qiáng）國建設新篇章，為決勝全麵建成小康社（shè）會、全麵建設社會主義現代化國家（jiā）作出新的更大貢（gòng）獻。