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分析:美國政府對華貿易政策發生顯著轉變

責任編輯:gdmachine人氣:5742發表時間:2017-08-14 08:46:38
特朗普政府將下令對中國迫使(shǐ)外企轉讓(ràng)技術的做法展開調查,這標誌其對華姿態發生(shēng)顯著轉變,並很可能贏(yíng)得國會支持。

唐納德•特朗普(Donald Trump)將於周一對中國發起他的首個重大貿易行(háng)動,向他的高級貿(mào)易談判代表發出命令,對北京方麵(miàn)迫使外國投資(zī)者轉讓重(chóng)要技(jì)術所用(yòng)的(de)知識產權規則展開調查。

此舉標誌著特朗(lǎng)普政府對華姿態發生顯著轉變,勢必加劇世界兩大經濟體之間的貿易緊張。與此同時美國(guó)正繼續推動中國采取更多行動向朝鮮(xiān)施壓,迫(pò)使(shǐ)朝鮮放棄核武計劃。

此舉也很可(kě)能贏得美國國會支持,並贏得長期抱怨中國知識(shí)產權規則的許多(duō)美國企業的支持。

美(měi)國總統將簽署行政備忘錄,要求美國貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)考慮動(dòng)用1974年通過的一部法律(lǜ)(第301條款(kuǎn)——譯者注);自(zì)上世(shì)紀90年代(dài)世界貿易組織(WTO)成立以來,美國很少動用該法(fǎ)。最終而言,該法將允許美國總統針對中國的知識產(chǎn)權做法,單(dān)方麵對華征收關稅(shuì)並采取其它貿(mào)易懲罰措施(shī)。

此舉與去(qù)年總統競選期間特朗普威脅(xié)要強(qiáng)加給中國的(de)45%的全麵關稅相差甚(shèn)遠(yuǎn)。但它發(fā)出了采取(qǔ)更強硬姿態的信號,曾效力於裏根政府的萊(lái)特希澤,是特朗普內閣中的對華鷹派人(rén)物之一。

這也是特朗普政府向貿易議程注入新能量的努力的一部分;自特朗普在上任第(dì)三天(tiān)就把美國撤出由12個國(guó)家組成的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)以來,這方麵的(de)努力失去了競選期(qī)間的一部分力度。

特朗普
特朗普回歸(guī)美國傳統外交政策(cè)?
特朗普似乎正在采取一種更傳統的美(měi)國外交政策立場,即一種與其在競(jìng)選期間針對亞洲(特別是中國)較有(yǒu)爭議的(de)論(lùn)調不一致(zhì)的立場。

主要針對中國生(shēng)產過剩的針(zhēn)對鋁和鋼(gāng)進(jìn)口的國(guó)家安全調(diào)查(chá),在商界和亞歐盟友的反(fǎn)對聲中陷入停滯,各方抱怨稱,他們將遭受最嚴重的後果。

特朗普(pǔ)還決(jué)定重新談判(而不是放棄(qì))與加拿大和(hé)墨(mò)西哥之(zhī)間的《北美(měi)自由貿易協定》(NAFTA),三方官(guān)員周(zhōu)三(sān)將在華盛頓啟動正式工作。

從技術上說,周一出台的舉措將啟動一個包括征求國會意見的過程。美國國會有越(yuè)來越響亮的呼聲要求特朗普對(duì)中國采取更嚴厲姿態(tài)。預計在幾周內將啟(qǐ)動(dòng)一項正式調查,可能需要一年時間,並將包括與北京談判和向(xiàng)商界廣泛征求意(yì)見。

近(jìn)日,特朗普再次把中國在朝鮮問題上(shàng)給(gěi)予幫助與美國對華(huá)貿易行動聯係起來。在知識產權問題上的(de)行動原定於本月早些(xiē)時候宣布,但由於美方爭取中國(guó)支持聯合國出台(tái)新的對朝製裁而被推(tuī)遲。

但是,美國官員(yuán)上周六淡化了與朝(cháo)鮮危機的任何聯係(xì)。“這是兩件不同的事情。朝鮮是(shì)一個共同的安全威(wēi)脅,為解決這個問題而努(nǔ)力符合美國和中國雙方(fāng)的利益。針對中國的貿易做(zuò)法的(de)擔憂是長期存在的,像我們這(zhè)麽大的兩個經(jīng)濟體之間在這個問題上存在分歧是自然的,”特朗普政府的一名(míng)高級官員對記者們表(biǎo)示。

他們(men)還堅稱,特朗普的行動並不是要引發(fā)與北京之間的貿易戰。

“我不相信我們正在走向一個更大衝突的時期。這隻是兩國之間(jiān)的商(shāng)業事務,”特朗普(pǔ)政府的另一名(míng)高官表示,“從根本上(shàng)說,我們有一些涉及竊取和強製轉(zhuǎn)讓我們的技術的問題。總統在製止(zhǐ)這種做法上一直態度堅定。他向美國人民明確(què)表示,他將(jiāng)為美國企業(yè)和美國工人堅持立場。我認為中國很明白這一點。”

“這(zhè)將是一場根據(jù)國際法(fǎ)規(guī)則進行的談判,沒有必要增加(jiā)衝突,”這名官員補充說。

白(bái)宮還承認,這(zhè)一新舉(jǔ)措反(fǎn)映出特朗(lǎng)普政府上任六個月來與中國在貿易問題上(shàng)的接觸成果(guǒ)有限,需要采取新(xīn)的做法。

特朗普在4月份與(yǔ)中國領導人習近平會晤後發起的(de)“百日計劃”,從北京方麵爭取到少量輕微讓步,包(bāo)括恢複進口美國牛肉,並采取(qǔ)更多行動向美國信用卡公司開放市場。然(rán)而,這個過程受到(dào)美國商界的批評,稱其沒有處理美中之間更大的係統性問題,如中國的知識產(chǎn)權製度。

上月,美中高官在華盛頓(dùn)舉行了(le)標誌著“百日計劃”結束(shù)的會議,這個(gè)會議未能取得任何進一步(bù)的進展,盡管(guǎn)美國曾(céng)要(yào)求中國做出削(xuē)減鋼鐵產量的堅定承諾。

“總統當初說得很(hěn)明白(bái),在頭100天期間,我們詳細討論了與貿易有關的問題,結果我們無法解決我(wǒ)們在很(hěn)多事情上的分歧。這份清單包括一些與強製轉讓知識產權有關的重(chóng)要事項,”特朗普政府的一名高(gāo)官表示,“所(suǒ)以周一采取的(de)行動反映了總統全麵(miàn)解決這個問題的堅決(jué)承諾。這是我(wǒ)方正在走的道路。”

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