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　　國防科技工業作為（wéi）國家（jiā）戰略性產業，是國家安全和國防建設的脊梁，既屬國防建設的範疇，又屬經濟建設（shè）的領域，是軍（jun1）民融合的天然載體（tǐ）。推（tuī）動國防科技（jì）工業軍民融合深（shēn）度發展，是實施軍（jun1）民融合發展戰略，建設中國特色先進國防科（kē）技工業體係的必然要求。 
　　國防科技工業是建設創新型國家主力軍 
　　2016年10月19日，習近平總書記在參觀第二屆軍民融合發展高技術成果展時指出，“軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全（quán）局，既是興國之舉，又是強軍之策”，要“繼續把軍民融合發展這篇大文章（zhāng）做實”，“切實打造軍民融合的龍頭工程（chéng）、精品工程”。習（xí）總書記的（de）指示深刻闡述了國防科（kē）技工業軍民（mín）融合發展的時代（dài）要求和豐（fēng）富（fù）內涵（hán），我們要深入（rù）學習領會，充分認識推動國（guó）防科技工業（yè）軍民融合發展的重大意義。 
　　支撐國防軍隊建設，要求統籌利用軍（jun1）民優勢資源（yuán）。隨著經濟社會的發展，特別是隨著創新驅（qū）動、製造強國（guó）、網絡強國戰略的深入實施，國家工業和科技整體（tǐ）實（shí）力大幅提升，民用領域有很多技術獲得重大突破，達到了與國外先進企業“同台競技”的水（shuǐ）平，全社會支撐武器（qì）裝備發（fā）展的基礎和條件進（jìn）一（yī）步具備。同時，現代武器裝備的技術複雜性和成本不斷提高，需（xū）要擴（kuò）大軍工（gōng）開放，充分（fèn）利用全社（shè）會資源（yuán）、工業基礎和高技術成果，發揮國家工業和（hé）科技的整（zhěng）體實力，集聚全社（shè）會各種創新要素（sù），支撐和保障武器裝備建設（shè），將國防科技工業根植於國民經濟大體係之中（zhōng）。 
　　推動科學技術進步，要求充分發揮國防科技的（de）牽引作用。創新是引領發展的第一動力（lì）。國防科技工業一直是國家（jiā）重大（dà）科技工程（chéng）的重要承（chéng）擔者，處於國家科技創新的最前沿，是國家綜合實力的（de）重要體現（xiàn）。國家麵向2020年的16個重大科技（jì）專項和（hé）麵向2030年的15個重大科技項目中，大部分由國防科技工業（yè）係統牽頭或參與實施。經過多（duō）年發展，我國國防科技工業建成了一批高水平的科技（jì）平台，形成了較強的研發能力，擁有幾（jǐ）十萬科技（jì）人才，是科技（jì）創（chuàng）新要素最集中的領域。截至2015年底，國防科技（jì）工業領域共有國家最高科學技術獎獲得者5人，兩院（yuàn）院士131餘（yú）人，“十二五”期間獲得（dé）國家科技獎100多項。國防科技工業理所當然要成為推動科技進步的重要力量，是建設（shè）創（chuàng）新型國家的主力軍。 
　　服務經濟（jì）社會發展，迫切需要充分釋放國防科技工業潛能。國防科技工業（yè）有28%的單位屬於戰略性新興（xìng）產業範疇，其中三（sān）分之一以上的單位集中在高端裝備製造產業。國（guó）防科技工業領域擁有大量的（de）先進技術和專利，把這些先進技術和專利（lì）釋放出來，推動軍用技術向民用領域的轉移轉化，大（dà）力發展軍（jun1）工高技術產業，發揮其潛能，能夠及時增強有效供給，必將為經濟發展做出重大貢獻。因此，加（jiā）快國防科技工業（yè）軍民（mín）融合發展，有利於整合利用（yòng）好軍地優勢資源，促進經濟發展從根本（běn）上實現由要素（sù）驅動、投資驅動向創新驅動的轉變，為結構性改革特別是供給側改革提供有力支撐；有利於（yú）推動國防（fáng）科技工業發揮綜合（hé）優勢和溢出效應，不（bú）斷培育經（jīng）濟發展（zhǎn）新動（dòng）能，打造經（jīng）濟發展新引擎。 
　　軍民融合發（fā）展已初見成效 
　　國防科工局高（gāo）度重視軍民融合工作，將軍民融合發展作為構建中國特色先進國防科技工業體係的重要抓手，擺到了突出位置。近年來（lái），在黨中央、國務院的堅強領導（dǎo）下，國防科（kē）技工（gōng）業軍民融合發展取得（dé）了階段（duàn）性（xìng）成果： 
　　一是軍工與區域經濟不斷融合。軍工集團結合自身（shēn）產業、技術優勢，加強與地方對接合作，推動軍工技術向民用領域轉（zhuǎn）移轉化，大力發（fā）展軍工高技（jì）術產業，帶動區域經（jīng）濟（jì）發展。在軍品保持較（jiào）快增長（zhǎng）的同時，民（mín）品也高速發展，民用航天、民（mín）用航空、民用核能（néng）和高技術船舶等軍工領域傳統的“四民”產業繼續做（zuò）大做強，電子信息、節能環保、新材料、新能源、高端裝備等一批新的軍工高（gāo）技術產業從小到大，軍民品收入比（bǐ）例約為2∶8，高技術產業占比逐年提升到50%以上，民品產值占工業總產值比重穩定（dìng）在70%左右（yòu）。國防科（kē）技工（gōng）業成為（wéi）輻射帶動經濟（jì）發展的重要力量，為穩增長、調結構、增效益做出了積極貢（gòng）獻。 
　　二是國（guó）防科技有力帶動國（guó）家科技進步。神舟十一（yī）號飛船與天宮（gōng）二號目標飛行（háng）器成功交會對接。“嫦娥三號”首次實（shí）現地外（wài）天體（tǐ）軟（ruǎn）著陸和月麵（miàn）自動巡視勘察。世界首顆地（dì）球同步軌（guǐ）道高分辨率對（duì）地觀測遙感衛星高分（fèn）四號發射入軌並（bìng）交付使用。北鬥衛星導航區域係統（tǒng）全麵建成並投入運營，全（quán）球係統加快建設。國產大型客機C919正式下線，大型運輸（shū）機運20交裝入列，實現（xiàn）了自主發展零的突破。新一代運載火箭長征5號成功首飛。這些國（guó）家科技重大專項和重大（dà）工（gōng）程的實施，突破了一（yī）大批核心技（jì）術，帶（dài）動了（le）國家科（kē）技實力（lì）的整體（tǐ）提升。軍民兩用技術開發取得了顯著（zhe）成效，微小型、無人係統、太赫（hè）茲、激光、微納（nà）米技術等前沿技術領域取得突破成果。 
　　三是“民參軍”廣度深度不（bú）斷擴大（dà）。近（jìn）年（nián）來，國防科工局（jú）聯合軍方有關部門，印發《關於加快吸收優勢民營企業進入武器裝備科（kē）研生（shēng）產和維修領域的措施意見》，進（jìn）一步簡化工作程序，降低準入“門檻”，在部分地區開展武器裝備科研生（shēng）產許可、裝備承（chéng）製（zhì）單位資格的聯合審查試點。目前，已獲得武器裝備科研生產（chǎn）許可證的單位中，民（mín）口單位已占軍品科研生產許可（kě）證單位總數的三分之二，其中（zhōng）民營企業上千家，占許可單位總數的五分之二（èr）；部分民口單（dān）位參與的層次由一般配套向總體和分係統提（tí）升，一些新的單位不斷進入到武器裝備科研生產領域，在電子信息、新（xīn）材料、高端技術裝備等方麵為武器（qì）裝備發展和軍工核心（xīn）能（néng）力建設發揮了重要作用。 
　　四是軍（jun1）民（mín）協同創（chuàng）新與資源共享初見成效（xiào）。工信部、國防科工局聯合建立（lì）國家軍民融合公共信息（xī）服（fú）務平台，開通1年來發布約4500多條軍民供需信（xìn）息，瀏覽量達到約360多萬次；按年度征集編製軍（jun1）轉民、民參軍（jun1）目錄，並通過信（xìn）息服務平台向社會發布（bù），推動軍民技術和產品的雙向互動。印發（fā）《關（guān）於加快國防科（kē）技工業科技協同（tóng）創新的意見》、《國（guó）防科技工業科技創新資（zī）源開放共享暫行辦法（fǎ）》等政策，推（tuī）動建立軍工科研機構與民用科研機構、高等院校的協同創新機製，組建了一批軍民協同創新聯盟（méng）；還印發《關於推（tuī）動軍工重大試驗設施和大型科研儀器向社會（huì）開（kāi）放的通知》，首批推動800餘項軍工試驗設（shè）施（shī）和大型科研儀器向全行業開放。 
　　軍民（mín）融合發展進入關（guān）鍵時期 
　　“十三五”是推進軍民融合發展的關鍵時期，國防科工局將積（jī）極貫徹軍民融合發展戰略（luè），繼續（xù）大（dà）力（lì）推動國防科技工業軍民融合發展。 
　　第一，健（jiàn）全政策（cè）體係，營造軍民融合良好發展環境。一是推動《關（guān）於（yú）推動國防科技工業軍民融合（hé）深度發展的意見》出（chū）台實施。《意見》提出了多項政策措施，目前正在報請黨中央、國務院審定。後續（xù），國防科工（gōng）局將根據中央要求，會同軍（jun1）地有關部（bù）門分工負（fù）責，加快製定係統（tǒng）完備（bèi）、銜接（jiē）配套、有效激勵的政（zhèng）策製度體係。二是開展政策先行（háng）先試。結合（hé）國家全麵創新改革試驗和局省合（hé）作事項，在具備條件的地區，針對軍工科技成果（guǒ）解密、收益（yì）分配以（yǐ）及民營（yíng）企業軍工（gōng）資產管理等探索性政策，開展先行先試，取得經驗後建（jiàn）章立製，向全國推廣。三是加強政策宣貫解讀，鼓勵和指導地方政府、軍工集團公司結合國家層麵（miàn）相關政策，製定可操作性措施，完善各層麵政策措施（shī）環境，促進各項政策落地。 
　　第二，推動軍工開放（fàng），吸納全社會優質資源參與國防（fáng）科技工業建設。一是繼續推進武器裝備科研生產許可、裝備承製單位資格聯合審查（chá）工作，逐步（bù）擴大試點範圍，鼓（gǔ）勵和引導具備相（xiàng）關能（néng）力和條件的民口單位加快進入國防科技工業領域。二是按照新版（bǎn）武器裝備科研生產許可目錄實施（shī）許可管理，對新目錄放開的武器裝備一般分係統和配套產品，不（bú）再進行許可管理。三是（shì）規（guī）範武器裝備（bèi）科研生產定密工作，凡不屬於國家秘密事項範圍的，不再納入（rù）保密資格認定、谘詢服務審批備案等行政許可範圍。四是進一步（bù）擴大軍工集團外部（bù）協作（zuò），鼓勵支持引導軍工單位聚焦核心、精幹主業，擴大社會（huì）協作，充分利用國民經濟基礎開展（zhǎn）武器裝備科研生產。 
　　第三，發展軍工高技術產業，助力產業結構優化升級（jí）。一是貫徹《國防科工局關於促進國（guó）防科技工業科技成果轉化（huà）的若幹意見》，推進（jìn）國防科技工業科技（jì）成果解密、轉化和收益分配等（děng）相關政策落地。二是繼續實施軍用技術推廣（guǎng）專項，支持軍工技術轉民用（yòng）科研項目，形成一批技術含量高、影響力大（dà）、輻射帶動能（néng）力強的產業化（huà）項目。三是鼓勵軍工高技術產業項目（mù）建設，采取投資補助的（de）方（fāng）式，支持軍工高技術產業化項目。資金補助比例最高達30%。 
　　第四，推進軍民協同創新，打造創（chuàng）新高地。一是支持以重點軍工單位為依托，以（yǐ）重大軍民融合工程（chéng）和重點（diǎn）型號為牽引，組織軍工和民口單位組建一（yī）批國防關鍵技術創新戰略聯盟。二是按照體（tǐ）係設計類、先進製造類和試驗測試類三個類（lèi）別開展國防科（kē）技工業創新（xīn）中心建設。三是圍繞製約武器裝備發展的（de）短板和（hé）瓶頸，依托社（shè）會（huì）資源，推動動力、原材料、元器件、軍（jun1）工高端（duān）裝備自主化，聚焦強化自主創新，推動解決受製（zhì）於人的問題，提升武器（qì）裝備和軍工能力的自主可控水平（píng）。 
　　第五，加（jiā）強開放（fàng）共享，促進資源互通。一（yī）是（shì）推動具（jù）備條件的國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室、國防科技工業先進技術中心和軍工重大（dà）試驗設施開放共（gòng）享。二是采取多種形式，分類引導國家實驗室、國（guó）家重點實驗室、國家工程技術研究中心（xīn）、國家工（gōng）程（chéng）實驗室、國家工程研（yán）究中心、國家認定企業技術中心（xīn）等科技創新平台參與軍品科研生（shēng）產。三是打造國內權威、服務一流的國家軍民融合公共服務信息平台，建立軍品科研生產需（xū）求、能力建設需求、軍工技（jì）術轉化需求等信息收（shōu）集（jí）發布機製，以及（jí）民口前沿、先進技術和優（yōu）質（zhì）產品資源信息收集和推薦機製。 
　　實施（shī）軍（jun1）民融合發展戰略是（shì）形勢使然（rán）、曆史必然。我們要以強烈的曆史責任感和使命感，搶抓機（jī）遇（yù）、主動作（zuò）為（wéi），攻堅克（kè）難、同心協（xié）力（lì），把國防科技（jì）工業軍民融合發展（zhǎn）推進到（dào）新水平，為實現中國夢、強軍夢做出新的（de）更大貢獻（xiàn）！ 
　　當前，軍民（mín）融合（hé）深度發展已上升為國家（jiā）戰（zhàn）略，成為應對（duì）經濟發展新常態、推（tuī）動國防和經濟建設（shè）轉型新的增長點。