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　　國防科（kē）技工業作為國家戰略性產（chǎn）業，是國家安全和國防建設的（de）脊梁，既屬國防（fáng）建設的範（fàn）疇，又屬經濟建設的領域，是軍民融（róng）合的天然載體。推動國防科技工業軍民融合深（shēn）度發展，是實施軍民（mín）融合發展戰略，建（jiàn）設中國（guó）特色（sè）先進國防科技工業體係的必然要求。 
　　國防科技（jì）工業是（shì）建設創新型國家主力軍 
　　2016年10月19日（rì），習近平總書記在參觀第二屆軍民融合發展高技（jì）術成（chéng）果展時指出，“軍民融合是國家戰略，關（guān）乎國家安全和（hé）發展全局，既是興（xìng）國之舉，又是強軍之策”，要“繼（jì）續把軍民融合發展這篇大文章做實”，“切實打造軍民融合的龍頭工程、精品工程（chéng）”。習總書記的指示深刻闡述了國（guó）防科技工業軍民融合（hé）發（fā）展的時代（dài）要求和豐富（fù）內涵，我們（men）要深入學習領會，充分認識推動國防（fáng）科技（jì）工業軍民融合發展的重大意義。 
　　支撐國防軍（jun1）隊建設，要求統（tǒng）籌利（lì）用軍民優勢資源。隨著經濟社會的發展，特別是隨著創新驅動、製造強國、網絡強國戰略的深入實施，國家工業和科技（jì）整體實（shí）力大（dà）幅提升，民用領（lǐng）域有很多技術獲得重大突破，達到了與國外先進（jìn）企業“同台（tái）競技”的水平，全社會支（zhī）撐武器裝備發展的基礎和條件進一步具備。同時，現代武器裝備的（de）技術複雜性和成本不斷（duàn）提高（gāo），需要擴（kuò）大軍工開放，充分利用全社會資源、工業基礎和高技術成果，發揮國家工業和科技的（de）整體實力，集聚全社會各種創新要素，支撐和保障武器裝（zhuāng）備建設，將國防科技工業根植於國民經濟大體係之中（zhōng）。 
　　推動（dòng）科學技術進步（bù），要求充分發揮（huī）國防科技的牽引作用（yòng）。創新是引領發展的第一動力。國防科技工業一直是國家（jiā）重大（dà）科技工程的（de）重要承擔者，處於國家科（kē）技創新的最前沿，是國家綜合實（shí）力的重（chóng）要體現。國家麵（miàn）向2020年的16個重大科技專項和麵向2030年的15個重大科技項目中，大部分由國防科技（jì）工業（yè）係統牽頭或參與實施。經過多年發（fā）展，我（wǒ）國國防科技工業（yè）建成（chéng）了一批高（gāo）水平的科技平台，形成（chéng）了較強（qiáng）的研發能力，擁有幾十萬科技人才，是科技創（chuàng）新要素（sù）最集中的領域。截至2015年底，國防科技（jì）工業領域共有（yǒu）國家最高科學技術獎獲得者5人，兩（liǎng）院院士131餘人，“十（shí）二五（wǔ）”期間獲得國家科（kē）技獎100多項（xiàng）。國（guó）防（fáng）科技工業理（lǐ）所當然要成為（wéi）推（tuī）動科技（jì）進步的重要力量（liàng），是建設創新型國家的（de）主力軍。 
　　服務經濟社會發展，迫切需要充分釋放國防科技工業潛能。國防科技工（gōng）業有28%的單位（wèi）屬（shǔ）於（yú）戰略性新興產業（yè）範疇，其中三分之一以（yǐ）上的單位集中在高（gāo）端裝備製造產業。國（guó）防科技工業（yè）領域擁有大量的先進技術和專利，把這些先進技（jì）術（shù）和專利釋放出來，推動軍用技（jì）術向（xiàng）民用領域的轉移（yí）轉化（huà），大力發展軍工高技術產業，發（fā）揮其潛能，能（néng）夠及時（shí）增強有（yǒu）效供給，必將為經濟發展做（zuò）出重（chóng）大貢獻。因此，加快國防科（kē）技工業軍民（mín）融合發展，有利於整合利用好軍地優勢資（zī）源，促進經濟發展從根（gēn）本上實現由要素驅動、投資驅動向創（chuàng）新驅動的轉變，為結構性改革特別（bié）是供（gòng）給側改（gǎi）革提供有（yǒu）力支撐；有利於（yú）推動國防科技工（gōng）業發（fā）揮綜合優勢和溢（yì）出效應，不斷培育經濟發展新動能（néng），打造經濟發展新引擎。 
　　軍民融合發展已（yǐ）初見成效 
　　國防科工局高度重視軍民融合工作，將軍民融合發展作為構建中國特色先進國防科技（jì）工業體係的（de）重要抓手，擺到了突出位置。近年來，在黨中（zhōng）央、國務院的堅強領導下，國防科技工業（yè）軍民（mín）融合發展取得了階段性成果： 
　　一是軍工與區域經濟不斷（duàn）融合。軍工集團結合自身產業、技術優勢（shì），加強與地方對接合作，推動（dòng）軍工技術向民用領域轉移轉化，大（dà）力（lì）發展軍工高技術產業，帶動（dòng）區域經濟發展。在軍品保（bǎo）持較快增長的同時（shí），民品也（yě）高速發展，民用航天、民用航空、民用核能和高技術船舶等軍工領域傳統的“四民”產業繼續做大做強，電子信息、節能（néng）環保、新（xīn）材料、新能源、高端裝備等一批新的軍工高技術產業從小到大，軍民品收入比例約為2∶8，高技術產業占比逐（zhú）年（nián）提升到50%以上，民品產值占工業總產值比重穩定（dìng）在70%左右。國防科技工業成為輻射帶動經濟發展的重要力量，為穩增長、調結構、增效益做出了積極貢獻。 
　　二是國（guó）防科（kē）技有力帶動國家科技進步。神舟十一號飛（fēi）船（chuán）與天宮二號目標飛行器成功交會對接。“嫦（cháng）娥三號”首次實現地外天體軟（ruǎn）著陸和月麵自動巡（xún）視勘察。世界首顆地球同步軌道高分辨率對地觀測遙感（gǎn）衛星高分四號發（fā）射入軌並交（jiāo）付使（shǐ）用。北鬥衛星導航區域係統全麵建成並投入運營，全球係統加快建設。國產大型客機C919正式下線，大型運輸機運20交裝入列，實現了自主發展零的突破（pò）。新一代運（yùn）載火箭長征（zhēng）5號成功首飛。這些國（guó）家科技重大專項和重大工程的實施，突（tū）破（pò）了一大批核心技術（shù），帶動了國家科技（jì）實力的整體提升。軍民兩用技術（shù）開發取得（dé）了顯著成效，微（wēi）小型、無人係（xì）統、太赫茲、激光、微納米技術等前沿（yán）技術領（lǐng）域取得突破成果。 
　　三是“民參軍”廣度深度不斷擴大。近年來，國防科工局聯合軍方（fāng）有關部門，印發《關（guān）於加快吸收優勢（shì）民營企業進（jìn）入武器（qì）裝備科研生產和維修（xiū）領域的措施意見》，進一步（bù）簡化工作程（chéng）序，降低準（zhǔn）入“門檻”，在部分地區開展武器裝備科（kē）研生產許可、裝備承製單位資格的聯合審查試點。目前，已獲得武器裝備科研生產許可證的單（dān）位中，民口單位已占軍品科研生（shēng）產許可證單位總數的三分之二，其中民營企業上千（qiān）家，占許可單位總數的五分之二；部分民口單位參與的（de）層次（cì）由一般配套向總體和分係統提升，一些新的單（dān）位不斷進入（rù）到武（wǔ）器裝（zhuāng）備科研生產領域，在電子信息（xī）、新材料、高端技術裝備等方麵為武器（qì）裝備發展和軍工核心能力建設發揮了重要作用。 
　　四是軍民協同創新與資源共享初見成效。工信部、國防科工局聯合建（jiàn）立（lì）國家（jiā）軍民融合公共信息服務平台，開通（tōng）1年來發布約4500多條軍民供（gòng）需信息，瀏覽量達到（dào）約360多萬次（cì）；按年度征集編製軍轉民、民參軍（jun1）目錄，並通過（guò）信（xìn）息服務平台向社會發布，推動軍民技術和產品的雙向互動。印發《關於加快國防科技工業科技協同創（chuàng）新的意見》、《國防科技工業（yè）科技創新資源開放共享暫行辦法》等政策，推動建立（lì）軍工科研機構與民用（yòng）科研機構、高等院校的協同創新（xīn）機製，組建了一批軍民（mín）協同創新聯盟；還印發《關於推動軍工重大試驗設施和大型（xíng）科研儀器向社會開放的通知》，首批推動800餘項軍工試驗設施和大型科研儀器向（xiàng）全行業開放。 
　　軍民融合發展進入關鍵時期（qī） 
　　“十三五”是推進（jìn）軍民融合發（fā）展的關鍵時期，國（guó）防（fáng）科工局將（jiāng）積極（jí）貫徹軍民融合發展戰（zhàn）略，繼續大力推動國防科技工（gōng）業軍民融合發展。 
　　第一，健全政策體（tǐ）係，營造軍民融合良好發展環（huán）境。一（yī）是（shì）推動《關於推動國防科（kē）技工業軍民融合深度發展（zhǎn）的意見》出台實施。《意見》提出了多項政（zhèng）策措施，目前正在報請黨中（zhōng）央、國務院審定。後（hòu）續，國防科工局（jú）將根據中央要求，會同軍地有關部門分工負責（zé），加（jiā）快製（zhì）定係統完備、銜接配套（tào）、有效激勵的政策製度體係。二是開展政策先行先試。結合國家全麵創（chuàng）新改革（gé）試驗和局省合作事項（xiàng），在具備（bèi）條件的地區，針對軍工科技成果解密、收益分（fèn）配以及民營企業軍工資產管理等探（tàn）索性政策，開展先行先試，取得經驗後建（jiàn）章立製，向全國（guó）推廣。三是加強（qiáng）政策宣貫解讀，鼓勵和指導地方政府（fǔ）、軍工集團公司（sī）結合國（guó）家層麵相（xiàng）關政策，製（zhì）定可操作（zuò）性措施，完善各層麵政策措施環境，促進各項政策落地。 
　　第二，推動軍工開放，吸納全社會優質資源參與國防科技工業建設（shè）。一是繼續推進武器裝備科研生產許可、裝備承製單位資格聯合審查工作，逐步擴大（dà）試點範（fàn）圍，鼓（gǔ）勵（lì）和引導（dǎo）具備相關能力和（hé）條件的民口單位加快（kuài）進入國防科技工業（yè）領域。二是按照新版武器裝備科研生產許可目錄實施許可管理（lǐ），對新目（mù）錄（lù）放開的武（wǔ）器裝備一般分係統和配套產品，不再進行許可管理。三是規範武器裝備科研生產定（dìng）密工作，凡不屬（shǔ）於國家秘密事項範圍的，不再納入保密資格認定、谘詢服務審批備案等行政（zhèng）許可範圍。四是進（jìn）一步擴大軍工集團外部協作，鼓勵支持（chí）引導軍工單位聚焦核心、精幹主業，擴大社會協作，充分利用國民經濟基礎開（kāi）展武器裝備科研生產。 
　　第三，發展軍（jun1）工高技術產業，助力產（chǎn）業結構優化升級。一是貫徹《國防科工局關於促（cù）進國防科技工業科技成果轉化的若幹意見》，推進國防科技工業科技成果解密（mì）、轉化和收益分（fèn）配等相關政策落（luò）地。二是繼續實施軍用技術推廣專項，支持（chí）軍（jun1）工技術轉（zhuǎn）民用科研項目，形成一批技（jì）術含量高、影響力大、輻射帶動能（néng）力強的產業化項（xiàng）目。三是鼓勵（lì）軍工（gōng）高技術產（chǎn）業（yè）項目建設，采取投資補助的方式，支持軍工高技術產業化項目。資金（jīn）補（bǔ）助（zhù）比例（lì）最高達30%。 
　　第四，推進軍民協同創新，打造創（chuàng）新高地。一是支持以重點軍工單位為依（yī）托，以重大軍民融合工程和重點型號為（wéi）牽（qiān）引，組織軍工和民口單位組建一批國防關鍵技術創新戰略聯盟。二是按照體係設計類、先進製造類和試驗測試（shì）類三個（gè）類別（bié）開（kāi）展國防科技工業創新中心建設。三（sān）是圍繞製約武器裝備發展的（de）短板和瓶頸，依托社會資源，推動動力、原材料、元器件、軍工高端裝備自主化，聚焦強化自主創新，推動解決（jué）受製於人的（de）問題，提升武器裝備（bèi）和軍工能力的自主可控水平。 
　　第五，加強（qiáng）開放共享，促進（jìn）資源互通。一是推動具備條件的國防科技重點實（shí）驗（yàn）室、國防（fáng）重點學科實驗室、國防科技工業先進技術中心和軍工重大試驗設施開放共享。二是采（cǎi）取多（duō）種形式，分類引導國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（chéng）技術研究中心、國（guó）家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業技術中心等科技創新平台參與軍品（pǐn）科研（yán）生產。三是打造（zào）國內權威（wēi）、服（fú）務一流的國家軍民融合公共服務信息平台，建立軍品（pǐn）科研生（shēng）產（chǎn）需求、能力建設需求、軍工技術轉化需求等信息收集發布機製，以及民口前沿、先（xiān）進技術和優質產品資源信息（xī）收集和推（tuī）薦機製。 
　　實施軍民（mín）融合發展戰略是形勢使然（rán）、曆史必然。我們要（yào）以強烈的曆史責任感和使命感，搶抓機遇、主動作為，攻堅克難、同心協力，把國（guó）防科技工業軍民融合發展推進到新水平，為實現中國夢、強軍夢做出新的更大貢獻！ 
　　當前，軍民融合深度發展已上升為國家戰略，成為應對經濟發展新（xīn）常態、推動國防和經（jīng）濟建（jiàn）設轉型新（xīn）的增長點。